阿里巴巴集團政策研究室 郝建彬
10月17日是我國首個“扶貧日”，“貧困”問題是當今世界和平與發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一，我國是發(fā)展中國家，“貧困”問題也是黨中央、國務院歷來高度關注的重大問題。當前，世界正處在新舊經(jīng)濟更替的時代，正由工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟跨越。“治貧先治愚”是一以貫之的扶貧理念，只有從意識上“脫貧”，才可能從行動上“創(chuàng)富”。這其中需要政府、企業(yè)、個人思考如何從工業(yè)時代“授之以魚”靠政府救濟，向信息經(jīng)濟“授之以漁”靠本事創(chuàng)造財富，最終營造“共創(chuàng)漁場”建生態(tài)系統(tǒng)擴大財富實現(xiàn)利益均沾，而電子商務正是通往“創(chuàng)富”彼岸的康莊大道，實現(xiàn)“平等分享”、“普惠富裕”，無論貧富共享改革發(fā)展和技術進步的紅利。
一、從“工業(yè)經(jīng)濟扶貧”向“信息經(jīng)濟扶貧”思路轉變
傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟，強調(diào)大規(guī)模、標準化、集中化管理，經(jīng)濟中心聚集在東部、沿海地區(qū)和主要的原材料、消費地；工業(yè)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)分工上，呈現(xiàn)金字塔或鏈式的、壟斷垂直的分工體系，即發(fā)達地區(qū)控制產(chǎn)業(yè)鏈的設計、組裝、精密制造、品牌、市場營銷等高端環(huán)節(jié)；落后、貧苦地區(qū)提供原材料、低端勞動力等附加值環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)轉移中，貧困地區(qū)雖然也從“擴散效應”中受益，但這種受益是相對的，并且完全是梯度式、跟隨性質(zhì)的。由此帶來的后果是：在一輪輪的產(chǎn)業(yè)轉移過程中，西部地區(qū)始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。工業(yè)化的自上而下、壟斷垂直分工體系，固化了落后地區(qū)的角色定位，加劇其邊緣化趨勢。
互聯(lián)網(wǎng)推動的信息經(jīng)濟，其底層架構就是分布式、網(wǎng)狀的結構，在產(chǎn)業(yè)分工上日趨表現(xiàn)為分布式、大規(guī)模社會化協(xié)同的價值網(wǎng)絡。貧困地區(qū)的人口、企業(yè)有機會接入到這一協(xié)同價值網(wǎng)絡，就有可能成為有價值的“節(jié)點”，擺脫封閉狀態(tài)、并與發(fā)達地區(qū)的“節(jié)點”保持相對平等的關系。而且落后地區(qū)還具有很多文化、生態(tài)優(yōu)勢，有可能獲取更大的價值。例如，青川、沙集、遂昌通過互聯(lián)網(wǎng)接入到全國統(tǒng)一大市場中，成為不可或缺的“節(jié)點”。安徽績溪“聚土地”項目，的火熱認購，不僅僅是產(chǎn)品綠色環(huán)保，還有當?shù)氐那嗌骄G水、人文歷史更具有吸引力。
二、通過“賦能”讓貧困人群具備“創(chuàng)富”意愿和能力
通過從青川到沙集，再到遂昌的電子商務實踐，阿里巴巴形成了農(nóng)村貧困地區(qū)電商賦能、創(chuàng)富的工作脈絡，積累了信息經(jīng)濟賦能的經(jīng)驗。從技術賦能入手，幫助當?shù)亟⒑屯晟平】档碾娚贪l(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)土特產(chǎn)“走出去”對接全國市場，賣個“好價錢”，實現(xiàn)“增收”；賦予其網(wǎng)絡消費能力，購買到價廉物美可追溯質(zhì)量的農(nóng)資產(chǎn)品以及日用消費品，實現(xiàn)“節(jié)支”；通過培訓，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)電子商務創(chuàng)業(yè)，并具有可持續(xù)性、可復制性，擺脫“救濟”。
在阿里巴巴更多的用“賦能”和“創(chuàng)富”，就是賦予貧困者發(fā)家致富的能力，激發(fā)其創(chuàng)造財富的意愿，只有具備了這種能力和意愿，才能有可能真正實現(xiàn)脫貧致富，同時，充分發(fā)揮社會大眾力量，讓更多人參與其中，發(fā)揮才智，貢獻力量。阿里巴巴作為一家電子商務平臺企業(yè)，對于貧困者所賦之“能”，就是通過信息經(jīng)濟下“小前端、大平臺、富生態(tài)”這樣的企業(yè)-產(chǎn)業(yè)復合體的新結構，為貧困人群提供了低成本、高效率、多方式脫貧致富的機會。未來，將依托“淘寶村”，建立生態(tài)系統(tǒng)，解決信息溝通、商品交易等問題，讓市場供需得到更好匹配，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
三、實現(xiàn)信息經(jīng)濟創(chuàng)富的政策建議
一是加強貧困地區(qū)基礎設施建設，逐步縮小數(shù)字鴻溝。持續(xù)加大對公路、電力、網(wǎng)絡接入、上網(wǎng)設備的投入和建設力度，讓貧困區(qū)域人群“用得上、用得起”互聯(lián)網(wǎng)，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，共享改革開放、科技進步紅利。
二是通過電子商務實現(xiàn)從“扶貧”到“創(chuàng)富”。為通過電子商務等信息化手段幫助貧困地區(qū)尋求致富機會，進一步挖掘農(nóng)村及貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，加強貧困村的電子商務培訓和幫扶。支持各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地網(wǎng)上直銷模式，打造更多農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索農(nóng)產(chǎn)品預售模式，多途徑激活貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)從“扶貧”到“創(chuàng)富”的根本性轉變。
三是逐步完善農(nóng)村金融信用體系，通過扶貧小額貸款等多種方式建立金融扶貧長效機制。建議逐步建立農(nóng)村金融信用體系，探索提供無抵押信用擔保的扶貧小額貸款等多種金融服務，解決貧困人群首貸難問題，建立金融扶貧機制，發(fā)揮金融杠桿在扶貧工作中的作用。
四是不斷改善市場監(jiān)管環(huán)境，進一步削減行業(yè)準入的事前審批事項。
目前，市場經(jīng)營主體準入和退出依然沿用傳統(tǒng)的管理模式，針對傳統(tǒng)企業(yè)設定的準入、退出條件與規(guī)定，與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下草根創(chuàng)業(yè)者進出市場的速度、頻度、經(jīng)營跨度不相適應。建議在扶貧工作中加大簡政放權力度，適度降低貧困人群經(jīng)營準入門檻，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮證照審批時間。
五是制定更加優(yōu)惠的稅收政策，激勵貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富。
轉變救濟扶貧思想和觀念，倡導貧困地區(qū)的草根通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)實現(xiàn)脫貧致富，加大對電商脫貧致富典型和先進的宣傳力度，給予貧困人群創(chuàng)業(yè)給予稅收優(yōu)惠、減免，實行“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)貧困地區(qū)人群在電子商務平臺上創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。
借用耶魯大學經(jīng)濟學教授、扶貧行動創(chuàng)新研究會創(chuàng)始人暨董事會主席迪恩·卡爾蘭所著《不流于美好的愿望：新經(jīng)濟學如何幫助解決全球貧困問題》作為結尾：要想真正解決問題，我們不能只流于美好愿望。
