全國(guó)政協(xié)委員張曉強(qiáng):去產(chǎn)能和去產(chǎn)量不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)

周小飏 工業(yè)能源圈 2017-03-09 08:56:06

全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組成員張曉強(qiáng)3月7日在小組討論會(huì)議上提到去產(chǎn)能工作時(shí)稱:“特別是要把握好去產(chǎn)能和去產(chǎn)量的關(guān)系,二者不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)?!?/p>

鋼鐵

2015年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“三去一降一補(bǔ)”為抓手,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年在去產(chǎn)能方面,以鋼鐵煤炭為重點(diǎn),分別去掉了6500萬(wàn)噸鋼和2.9億噸的煤產(chǎn)能。

張曉強(qiáng)稱,在肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。“比如2016年,我們退出的鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸,但是粗鋼產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)了0.6%,市場(chǎng)供需比較平衡。但有關(guān)部門(mén)在指導(dǎo)煤炭去產(chǎn)能的時(shí)候呢,既提出了壓減煤炭產(chǎn)能的任務(wù),也提出了壓減產(chǎn)量的任務(wù),包括煤礦的生產(chǎn)天數(shù)為276天。”

張曉強(qiáng)說(shuō),從客觀情況看,2015年中國(guó)的煤炭產(chǎn)能大約為50億噸,當(dāng)年原煤產(chǎn)量37.5億噸,產(chǎn)能利用率75%,大約有13億噸的富余產(chǎn)能,其中有一大批是生產(chǎn)水平低、開(kāi)產(chǎn)資源條件差、安全條件不好、煤質(zhì)低劣的。

“削減這些產(chǎn)能,可以緩解煤炭供大于求的矛盾,也有利于提升行業(yè)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。這些產(chǎn)能是應(yīng)該全力壓減的?!睆垥詮?qiáng)說(shuō),“但是如果不注意區(qū)別不同煤礦的條件,按照一個(gè)平均數(shù)來(lái)壓減一大批煤炭產(chǎn)量的話,這種措施值得反思。因?yàn)檫@種辦法不利于聚焦淘汰落后產(chǎn)能,而且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大幅壓減煤炭產(chǎn)量,使我國(guó)主要用煤行業(yè)面臨供應(yīng)短缺。”

“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低煤炭消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)比重,需要若干年時(shí)間不斷努力,如果幾個(gè)月之內(nèi)就造成原煤產(chǎn)量比上年同比減少10%以上,必將造成比較嚴(yán)重的供不應(yīng)求和煤價(jià)上漲。”張曉強(qiáng)說(shuō)。

他說(shuō),這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,2014年、2015年原煤產(chǎn)量分別比上年減少2.5%和3.3%,屬于比較平穩(wěn)地往下降。但去年前三季度原煤產(chǎn)量這樣大幅度下降,造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)大幅上漲。

2016年10月10日,秦皇島港的煤炭?jī)r(jià)格5500大卡的煤炭平倉(cāng)價(jià)為575元/噸,比年初上漲205元/噸,漲幅達(dá)55.4%。張曉強(qiáng)認(rèn)為這是供求比較嚴(yán)重失衡的突出反映,造成用煤較多的企業(yè)成本大幅上漲。

“這也使原煤進(jìn)口幅度大幅增長(zhǎng)?!睆垥詮?qiáng)說(shuō),去年,中國(guó)進(jìn)口原煤2.56億噸,比上一年增長(zhǎng)25.2%,“這樣一個(gè)增幅是歷史罕見(jiàn)的?!?/p>

張曉強(qiáng)稱:“這種情況在去年三季度以來(lái),引發(fā)多方面高度重視,有關(guān)部門(mén)開(kāi)始采取了若干應(yīng)對(duì)措施,包括允許煤炭企業(yè)增加生產(chǎn)天數(shù)等等,從去年第四季度以來(lái),煤炭供應(yīng)緊張和煤價(jià)漲幅的狀況有所緩解,但還是造成一些不利影響?!?/p>

對(duì)于今年政府報(bào)告提出的“再退出1.5億噸煤炭產(chǎn)能”,張曉強(qiáng)建議應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),第一就是堅(jiān)持壓減淘汰落后產(chǎn)能這樣一個(gè)基本原則,而不是一刀切。

“第二是壓減落后產(chǎn)能和產(chǎn)量的調(diào)整要科學(xué)規(guī)劃,兩者不能簡(jiǎn)單畫(huà)等號(hào)?!睆垥詮?qiáng)建議,“調(diào)控原煤產(chǎn)量的時(shí)候要和原油、天然氣、可再生能源的生產(chǎn)銜接好,與發(fā)電、冶金、化工這些高耗能行業(yè)的能源需求銜接好,也要將國(guó)內(nèi)的能源增長(zhǎng)狀況和能源進(jìn)口狀況統(tǒng)籌考慮在內(nèi),這樣,既積極推進(jìn)落后產(chǎn)能,又保障能源行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展?!?/p>


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