今年的政府工作報(bào)告有關(guān)產(chǎn)業(yè)的部分，最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)是，首次提到的“中國(guó)制造2025”計(jì)劃;另外一個(gè)是：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。實(shí)際上，這兩個(gè)亮點(diǎn)都隸屬于同一個(gè)母題，即打造中國(guó)自己的工業(yè)4.0體系。
談到工業(yè)4.0，不能不提到德國(guó)。作為一個(gè)由德國(guó)正式提出的國(guó)家戰(zhàn)略，“工業(yè)4.0”被很多人“誤讀”為一種恒定的產(chǎn)業(yè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。但“工業(yè)4.0”實(shí)際上，更多的是一種浮動(dòng)的體系，一種全新的看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，一種開(kāi)放式的發(fā)展邏輯。
工業(yè)4.0的核心就在于智能，無(wú)論是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度結(jié)合，還是高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)模式，其本質(zhì)都是智能制造，而新一輪產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵，在打造屬于自己的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。
去年10月，李克強(qiáng)總理訪德期間，中德雙方共同發(fā)表《中德合作行動(dòng)綱要》，并宣布兩國(guó)將開(kāi)展“工業(yè)4.0”合作。而這次合作，并不“山寨”德國(guó)具體的產(chǎn)業(yè)政策和方法，而是學(xué)習(xí)德國(guó)全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，并因地制宜，打造中國(guó)自己的工業(yè)4.0體系。
縱觀去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)政策，以及今年的政府工作報(bào)告，中國(guó)正在從兩個(gè)方向著手打造：一個(gè)是，將政府從運(yùn)動(dòng)員變成裁判員、服務(wù)員，打造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、有力公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;另外一個(gè)是，轉(zhuǎn)舊扶新，通過(guò)提質(zhì)增效升級(jí)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，打造中國(guó)制造升級(jí)版，變中國(guó)制造為中國(guó)創(chuàng)造。
先說(shuō)第一點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，政府習(xí)慣了對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，這在塑造了中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的同時(shí)，也帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)以及抑制創(chuàng)新等副作用。“只有拔掉雜草，稻谷才能長(zhǎng)得茂盛”。因此，去年起，政府出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策，限制政府行政干預(yù)，釋放市場(chǎng)調(diào)節(jié)能量，全力當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”。
2014年，各部位部委及相關(guān)部門相繼頒出條文：一方面，為政府產(chǎn)業(yè)園戴上緊箍咒，包括工業(yè)用地集約要求、剝離城投公司融資功能、清理地方優(yōu)惠政策等;另一方面，為市場(chǎng)釋放多重利好，包括鼓勵(lì)工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)、支持探索PPP模式、刺激科技服務(wù)業(yè)等政策。
除此之外，政府還主動(dòng)出擊，從金融改革和科技創(chuàng)新等方面，力爭(zhēng)為中國(guó)版工業(yè)4.0做好配套。總額達(dá)400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度等等，都為中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)了地基。
接著說(shuō)第二點(diǎn)，誠(chéng)如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所說(shuō)，我國(guó)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
另一方面，我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，形成了“門類齊全、獨(dú)立完整”的工業(yè)體系，更寬廣的技術(shù)選擇，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也使得我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程能在時(shí)間上被大大壓縮，為我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了可能。
而在政府工作報(bào)告中，既提到“把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，即加大力度支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為它們“培土施肥”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”;又提到“推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)改造”，即致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開(kāi)荒”，推動(dòng)高端化、低碳化、智能化改造，促進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新芽”。
從今天回看去年10月李克強(qiáng)總理訪德之旅，更像是一次中國(guó)政府主動(dòng)出擊的取經(jīng)之旅，學(xué)習(xí)德國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眼光，學(xué)習(xí)德國(guó)培育工業(yè)4.0的經(jīng)驗(yàn)與過(guò)程，然后因地制宜，取長(zhǎng)補(bǔ)短，塑造自己的環(huán)境、升級(jí)自己的技術(shù)、創(chuàng)造自己標(biāo)準(zhǔn)，并最終系統(tǒng)、科學(xué)的打造出中國(guó)自己的工業(yè)4.0體系，從而加速?gòu)闹袊?guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變。
