1月27日消息，日前，國家工商總局發(fā)布報告稱淘寶網(wǎng)正品率僅為37.25%。今日淘寶官方微博以“一位80后淘寶網(wǎng)運營小二”的口吻發(fā)出了一份公開信進行了反駁。
公開信直接就這份報告所存在的程序性問題點名該司劉紅亮司長，認為這份報告不僅抽樣太少、邏輯混亂，還存在程序違規(guī)問題，并直言“避免黑哨對市場無比重要”。
公開信還稱，本次淘寶網(wǎng)被抽檢樣本最多達51件，而淘寶網(wǎng)本身的商品總數(shù)已經(jīng)超過10億件，以這樣抽檢方式定義淘寶正品率不足四成是以偏概全，“某電商只抽查1件，得出了正品率為0的結(jié)論。”
此前，國家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，此次監(jiān)測共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。監(jiān)測結(jié)果顯示，手機行業(yè)正品率僅為28.57%；淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。而三大知名B2C平臺中，京東商城、天貓、1號店的樣本數(shù)量分別為20個、7個和10個，正品率分別為90%、85.71%和80%。
而在去年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，阿里巴巴董事局主席馬云(微博)也曾對中國普遍認為淘寶假貨盛行的觀點發(fā)出挑戰(zhàn)。據(jù)報道，淘寶在截至6月30日的一年里銷售額達到2000億美元。“說假貨多的人，肯定基本上從未在淘寶上買過東西。”馬云補充稱，消費者有判斷的權(quán)力，“如果有假貨，每天淘寶的銷售額能有六七十億元(人民幣)嗎？”
以下為公開信全文：
尊敬的工商總局網(wǎng)絡監(jiān)管司劉紅亮司長，發(fā)這封信前，我深思很久。常言說：民不與官斗，商不與工商講理。我相信我的同事過去幾年，包括現(xiàn)在一定在尋求跟您再次溝通的可能，我想他們也實在沒辦法了。冒著給公司闖大禍，被公司開除的風險，我為自己多年打假的努力，也為那些我天天服務的，起早貪黑誠信經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者的名譽，對您斗膽擊鼓。
此刻，您領(lǐng)導的工商總局網(wǎng)絡監(jiān)管司，通過不斷抽檢系列報告，成功證明了在中國，網(wǎng)絡購物是多么的不安全不可靠，數(shù)百萬網(wǎng)絡商家是多么的狡詐，五億的消費者是多么的盲目和愚蠢，中國制造是多么的天下烏鴉一般黑。
此刻，海內(nèi)外媒體都在爭相報道，中國官方（貴司）日前公布的2014年下半年網(wǎng)購商品的抽查結(jié)果：全國網(wǎng)購的正品率不足六成，更點名指出注冊用戶超過5億人的淘寶網(wǎng)最多假貨，售假率高達63%。
我們接受神一樣的存在，但我們看不懂的是，屢次抽檢和報告中，不同的標準和神一樣的邏輯。
您看，貴司此次共抽檢了92批次商品。某電商只抽查了1件，得出了正品率為0的結(jié)論。另一家電商只抽查了3件，得出正品率100%的結(jié)論。而在淘寶網(wǎng)上一共抽檢了51件商品，得出了淘寶僅37%的正品率，也就是63%的售假率?？墒牵詫毴站诰€商品總量超過10億件。何況，淘寶是擁有數(shù)百萬商家經(jīng)營的大平臺，居然是和自營的B2C商家放在同一緯度比較，如果不是疏忽，那么必定是故意。
學語文的，數(shù)學往往最好。中國足球都雄起了，可見避免黑哨對市場多么重要。
以此類推，您就認為，非授權(quán)渠道就等于非正品。這個新的“罪名”很具創(chuàng)造性（這讓人想起幾十年前的投機倒把罪）。但是尊敬的劉紅亮司長，請允許我們斗膽直言一個常識：非授權(quán)渠道不等于非正品！因為，不是所有的品牌都擁有從出廠到銷售最后一環(huán)的完整授權(quán)體系。
再說句忠言逆耳利于行的話，尊敬的劉紅亮司長，作為管理如此大市場的大司長，您的市場抽檢程序竟然違規(guī)了！
根據(jù)國家工商行政管理總局令第61號《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》第17條的規(guī)定，抽樣檢驗應當保證被抽樣人的復檢申訴權(quán)利。但是，兩次抽檢中，許多賣家并沒有收到抽檢結(jié)果通知，也沒有告知當事人有申請復檢的權(quán)利，就直接向社會公開，顯然程序失當。
諸如此類的違規(guī)行為，還有很多。您如果要聽，我會給您一一陳述。為了給你寫這封信，我咨詢過眾多的行業(yè)大腕，博覽法律法規(guī)。寫信之前，我是打假小二，寫信之后，我真成了專家。這真算是意外的收獲。
習慣成自然，自然了就容易健忘。尊敬的劉司長，貴司在一個月前剛剛發(fā)布過一個全國網(wǎng)絡商品抽檢結(jié)果。2014年12月11日，網(wǎng)監(jiān)司發(fā)布對2014年雙十一網(wǎng)購進行的抽檢，在207批次的樣品中，大部分為合格真品，發(fā)現(xiàn)的假冒商品占樣品的3.6%；而本次監(jiān)測的結(jié)果是，非正品率高達41.3%。同一個部門發(fā)布，短短幾個星期，差別多達十倍以上，這一定不是小數(shù)點的問題了。
更讓您生氣的是，在雙十一這次抽檢中的三個商家，一家根本沒有銷售您說的產(chǎn)品，您搞錯了；一家是品牌商直接發(fā)貨，您也搞錯了；還有一家我們通過核查，沒有售假，正在請您重新判定，我相信您肯定也是搞錯了。年關(guān)難過。上述三個商家已經(jīng)于12月19日，將申訴函件及證據(jù)材料，蓋章寄往北京，至今未收到您的反饋。他們多希望您高抬貴手，槍口抬高一寸。。。（他們從公布之日到現(xiàn)在店鋪一直被關(guān)，請海涵我不寫這幾個商家的名字了吧）
“我本將心向明月、奈何明月照溝渠”，面對“不打不相識”的后果，我知道，我的這次表達將會是多么的“不識抬舉”。我所在的公司是一家不小的民營企業(yè)，今天竟然也感覺除此之外，無路可走。更何況那些莫名其妙被關(guān)門的小商家。那些一夜之間失業(yè)的合法經(jīng)營者，既然因我們莫明奇妙躺槍，那么您真正要打擊的對象不站出來，相信再也沒有人吃得消站出來，告訴您您錯的有多離譜，您干的事有多荒唐，您對國家工商局數(shù)十萬依法執(zhí)法的同事，整體信譽傷害有多深。
尊敬的劉司長，網(wǎng)上有句話，“伐開心，買包包”。您是“伐開心，打淘寶”，“開心了，也打打淘寶”。這種神圣的新政執(zhí)法授權(quán)給您，您使用公權(quán)力這么情緒化，真的好嗎？一棍子打死淘寶不容易，但一定不要因為淘寶，一棍子打掉了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，一棍子打掉中國消費新趨勢，一棍子打掉廣大商家對公平執(zhí)法的信心。
您放心，淘寶總有一天會消失的；您也請相信，市場總會如浩蕩江水人心所向滾滾向前。
伸頭一刀，縮頭也是一刀，尊敬的劉紅亮司長，請允許我斗膽再進言幾句：
我們都清楚，假貨的源頭在線下，線上是線下的一面鏡子。這幾年我的同事一次一次來到網(wǎng)監(jiān)司，告訴您網(wǎng)上的假貨是怎么回事，在我們自己竭盡全力的同時，愿意提供全部的假貨線索，告訴您假貨在哪里，窩點在哪里，請您大刀闊斧來淘寶打假。畢竟，淘寶不是監(jiān)管執(zhí)法部門，您才是，有了您，我們才能與假貨斗爭到底。
我也懇請您進駐淘寶，這樣打假會準確，打淘寶更方便。請允許我的自作多情，一往情深，望眼欲穿，盼星星盼月亮！
一個月前，我們已公布了配合國務院雙打辦、公安、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)、版署、食藥監(jiān)、海關(guān)等各部委線上線下綜合治理的多項成果，并披露基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)打假的模式。僅2014年前九個月，淘寶就已經(jīng)處理下架了9000多萬件涉嫌假冒偽劣的商品，其中超過90%是淘寶主動發(fā)現(xiàn)處置。我和我的同事，必將竭力配合貴司進行打擊。
尊敬的劉紅亮司長，我說的這些話，聽起來肯定不禮貌、不順耳、不舒服，甚至有些難聽，但我和我的同事，以及那么多真正代表網(wǎng)購誠信經(jīng)營的商家，渴望公正、公開、透明的執(zhí)法的心聲您應該聽出來了。
真的沒辦法了！
一個80后淘寶網(wǎng)運營小二
2015年1月27日
回應：官方稱定向監(jiān)測是警示違法經(jīng)營重要方式
昨天22時許，國家工商總局新聞發(fā)言人對網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測結(jié)果一事正式回應表示，加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管是工商總局的法定職責，“工商總局網(wǎng)監(jiān)司一直秉承依法行政的原則開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法工作”。同時“網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測是評估市場風險、警示違法經(jīng)營的重要工作方式。”
■ 焦點
樣本抽檢數(shù)量是否“任性”？
淘寶微博轉(zhuǎn)發(fā)的文章表示，三大知名B2C平臺中，京東商城、天貓、1號店的樣本數(shù)量分別為20個、7個和10個，正品率分別為90%、85.71%和80%。
淘寶小二首先對抽檢樣本提出了質(zhì)疑——“某電商只抽查了1件，得出了正品率為0的結(jié)論。另一家電商只抽查了3件，得出正品率100%的結(jié)論。在淘寶網(wǎng)上一共抽檢了51件商品，得出了淘寶僅37%的正品率，也就是63%的售假率。可是，淘寶日均在線商品總量超過10億件。”
國家工商總局網(wǎng)監(jiān)司副司長楊洪豐說，淘寶是電商大戶，在網(wǎng)購中占據(jù)市場份額大。同時，工商總局在委托第三方監(jiān)測時，一般是告知需要抽檢的產(chǎn)品門類，或者選擇幾類問題比較多的商品，而第三方也會做到公平、保密，具體是抽檢哪幾家，抽檢多少，第三方機構(gòu)會有一個工作方案，并且這個結(jié)果只是針對這個范圍內(nèi)的結(jié)果。
楊洪豐強調(diào)指出，這個數(shù)字也并不是反映整個市場、整個網(wǎng)絡購物領(lǐng)域質(zhì)量有多差，只是針對抽檢范圍內(nèi)樣本的結(jié)果。
兩次抽檢結(jié)果差十倍？
淘寶微博轉(zhuǎn)發(fā)的文章表示，網(wǎng)監(jiān)司在雙十一網(wǎng)購抽檢時，207批次樣品大部分為合格真品，假冒商品占總樣品的3.6%；而本次定向監(jiān)測結(jié)果是，非正品率高達41.3%。“同一個部門發(fā)布，短短幾個星期內(nèi)，差別卻多達十倍以上，這一定不是小數(shù)點的問題了。”
國家工商總局網(wǎng)監(jiān)司副司長楊洪豐說，不存在標準差別，雙十一網(wǎng)購抽檢和定向監(jiān)測，是工商總局委托給兩個不同的第三方監(jiān)測操作，具體抽檢方案不一樣，有的門類多一些有的門類少一些。但“我們的目的都是要發(fā)現(xiàn)違法線索，進行查處，維護消費者的合法權(quán)益，維護經(jīng)營秩序”，尤其是在有針對性地進行定向檢測時，目的就是為了找問題，這就有可能這次檢測出現(xiàn)的問題比較多，這是正常的，“我們就是要找問題來促進”。
國家工商總局新聞發(fā)言人在昨晚官方正式回應中也指出，“網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測是評估市場風險、警示違法經(jīng)營的重要工作方式。”
“非正品”等同于假冒偽劣？
淘寶微博轉(zhuǎn)發(fā)的文章中稱，非授權(quán)渠道不等于非正品，因為不是所有的品牌都擁有從出廠到銷售最后一環(huán)的完整授權(quán)體系。
和君咨詢合伙人許寧認為，非授權(quán)渠道對廠家來講是有“竄貨”存在，本來真品應該在線下、天貓店售賣的，但流入了淘寶網(wǎng)后，盡管品質(zhì)上是一樣的，但消費者卻不能享受售后服務。
工商總局網(wǎng)監(jiān)司副司長楊洪豐指出，“非正品”跟假冒偽劣不是等同的，有的產(chǎn)品是需要向正品商品授權(quán)商進行核實的，消協(xié)這次把正品與非正品做了區(qū)別，一一進行核對，只要上述“非正品”定義內(nèi)的一項沒對上，就列入“非正品”。
記者查詢看到，工商總局列出的淘寶網(wǎng)“非正品”中，屬于假冒偽劣的產(chǎn)品有10個，涉及手機、兒童玩具、潤滑油，4種兒童玩具屬于無3C認證，服裝主要是成分、標簽不合格，化妝品為標簽不符。
人民財經(jīng)近日獲悉，國家工商總局首度披露了2014年《關(guān)于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》（下稱《白皮書》），《白皮書》指出阿里系網(wǎng)絡交易平臺存在主體準入把關(guān)不嚴、對商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內(nèi)部工作人員管控不嚴等5大突出問題，并對阿里巴巴集團提出相關(guān)工作要求。
《白皮書》全文如下：
關(guān)于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書
國家工商總局網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管司
為進一步促使阿里巴巴集團正視和解決阿里系網(wǎng)絡交易平臺長期大量存在的違法經(jīng)營問題，遵照總局工作部署，網(wǎng)監(jiān)司及北京、江蘇、山東、廣東、福建工商局網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責人組成了行政指導工作小組，對阿里巴巴集團將要進行的行政指導工作作了預先準備和研究。2014年7月16日，網(wǎng)監(jiān)司行政指導工作小組聯(lián)合浙江省工商局、杭州市工商局（市場監(jiān)管局）在浙江省工商局召開了行政指導座談會，阿里巴巴集團主要負責人員及核心部門管理團隊與會，接受行政指導。為了不影響阿里系上市前的工作進展，該座談會以內(nèi)部封閉的形式進行。鑒于目前監(jiān)管情勢，為廓清種種認知，現(xiàn)將行政指導座談會有關(guān)情況如實披露如下：
一、基本情況
行政指導座談會由網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮主持。他指出，此次行政指導工作的目的是在于梳理、討論、分析阿里系網(wǎng)絡交易平臺存在的問題，強調(diào)強化依法嚴管，強化落實屬地監(jiān)管責任，有效遏制違法行為的發(fā)生，旨在維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展。會上，劉紅亮同志簡要介紹和分析了網(wǎng)絡交易面臨的形勢，指出商事制度改革取得良好效果，“寬進嚴管”政策正在有效推進和落實，但是，阿里巴巴集團對阿里系網(wǎng)絡交易平臺存在的違法經(jīng)營行為，長期沒有引起足夠重視，長期未能采取有效措施予以治理，以致養(yǎng)癰成患，不僅使自身面臨成立以來的最大誠信危機，也對其他網(wǎng)絡經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動產(chǎn)生不良示范影響，致使近期受到社會輿論的集中批評，也給市場監(jiān)管部門帶來巨大監(jiān)管壓力。
網(wǎng)監(jiān)司工作人員依據(jù)《網(wǎng)絡交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，針對阿里系網(wǎng)絡交易平臺淘寶網(wǎng)和天貓商城在主體準入、商品銷售、交易行為管理等方面長期存在的違法問題進行了詳盡分析和總結(jié)，指出了5個方面19個問題，各地工商局代表補充指出了其他6個方面的問題。會議督促浙江省工商局進一步加強監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管責任，加大網(wǎng)絡違法行為查處力度；要求阿里巴巴集團以此次行政指導為契機，提高認識、正視問題，迅速采取措施，對監(jiān)管部門指出的問題進行徹底整改，切實有效遏制和防范違法行為發(fā)生，堅決履行平臺經(jīng)營者責任，依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，認真維護消費者合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
二、阿里系網(wǎng)絡交易平臺存在的突出問題
（一）網(wǎng)監(jiān)司對阿里系網(wǎng)絡交易平臺行政指導情況
網(wǎng)監(jiān)司對阿里系網(wǎng)絡交易平臺網(wǎng)購亂象進行了認真分析和梳理，指出其在平臺內(nèi)經(jīng)營者、商品銷售和交易行為管理等方面存在的諸多問題。
1.主體準入把關(guān)不嚴。一是平臺內(nèi)經(jīng)營者擅自使用他人企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動。阿里巴巴和淘寶網(wǎng)上存在大量未辦理營業(yè)執(zhí)照，卻以法律法規(guī)規(guī)定應當辦理工商登記注冊方能使用的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動的網(wǎng)店。食品、化妝品、保健品、文化、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務等依法取得行政許可方可從事經(jīng)營的網(wǎng)店，違反有關(guān)市場主體準入方面的規(guī)定從事網(wǎng)絡經(jīng)營活動。二是平臺內(nèi)經(jīng)營者未按規(guī)定亮明經(jīng)營者身份。淘寶網(wǎng)存在大量經(jīng)營主體未依法辦理平臺網(wǎng)店身份審查登記或者亮照亮標的網(wǎng)店，違反了《網(wǎng)絡交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定。三是平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審查登記流于形式。部分需上傳營業(yè)執(zhí)照通過實名認證的網(wǎng)店，其實際主體名稱、經(jīng)營地址、住所信息明顯與營業(yè)執(zhí)照登記的主體名稱、經(jīng)營地址、住所不符，甚至上傳他人的營業(yè)執(zhí)照信息。四是用戶ID 管理不嚴格。淘寶網(wǎng)對于平臺內(nèi)經(jīng)營者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴格，造成對他人注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)、知名商品特有商業(yè)權(quán)益等合法權(quán)益的侵害，混淆消費者的判斷，限制其他競爭對手的交易機會。五是“拍賣會”涉嫌擾亂拍賣市場秩序。淘寶網(wǎng)的“拍賣會”頻道為拍賣標的物買方、賣方提供拍賣交易第三方信息服務平臺，實施收取并凍結(jié)競拍保證金、收取拍賣傭金、由計算機系統(tǒng)自動代理出價等行為，實際承擔拍賣活動的拍賣人職能。此舉已對拍賣市場秩序造成不良影響。
2.對商品信息審查不力。淘寶網(wǎng)、阿里巴巴平臺網(wǎng)店銷售的商品或提供的服務存在大量侵犯他人注冊商標專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、無合法進口來源證明、國家明令禁止銷售、傳銷等類型的商品信息，假煙、假酒、高仿手機、假名牌包、假證、封建迷信與賭博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、竊聽器材等大量存在。平臺開辦方對平臺內(nèi)商品信息的進入審查、日常監(jiān)測、違規(guī)處置不到位，在處理權(quán)益受損者維權(quán)訴求和監(jiān)管部門的執(zhí)法協(xié)查時門檻偏高、效率低下。涉嫌在明知、應知、故意或過失等情況下為無照經(jīng)營、商標侵權(quán)、虛假宣傳、傳銷、消費侵權(quán)等行為提供便利、實施條件。
3.銷售行為管理混亂。一是違規(guī)促銷。在“雙十一”、“雙十二”、節(jié)假日促銷、熱點社會事件和經(jīng)營活動促銷期間，平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者都存在明顯誤導消費者行為；部分平臺內(nèi)經(jīng)營者還存在“活動前先提價、后打折”、“先低價打折吸引消費者關(guān)注、后以無庫存為由不予銷售”、“未如實全面介紹促銷活動內(nèi)容誘導消費者盲目消費”、“非遇不可抗因素單方面變更甚至撤銷促銷活動方案”等違規(guī)促銷行為。二是虛假宣傳及廣告違法。大量平臺內(nèi)經(jīng)營者使用“全網(wǎng)價格最低”、“史上最低價”、“銷量第一”、“排名第一”等絕對化語言進行廣告宣傳；許多“天貓商城”旗艦店、“阿里巴巴”店鋪在品牌介紹、企業(yè)介紹等欄目中夸大宣傳、虛構(gòu)事實，特別是存在許多假洋品牌虛構(gòu)品牌來自外國的歷史淵源宣傳信息，作引人誤解虛假宣傳；許多平臺內(nèi)的網(wǎng)店未經(jīng)審批、擅自利用第三方交易平臺發(fā)布依法應當審批才能發(fā)布的商品（服務）廣告等。三是開展最高獎價值超過法定限額的抽獎式有獎銷售。在“雙十一”、“雙十二”、節(jié)假日促銷、熱點社會事件和經(jīng)營活動促銷期間，平臺開辦者本身及平臺網(wǎng)店開展的抽獎式有獎銷售活動中，常見最高獎項價值（現(xiàn)金等價券、實物所有權(quán)或使用權(quán)、電子貨幣等）超過《反不正當競爭法》規(guī)定的5000元限額（如抽房子、抽豪車等）。四是提供第三方交易平臺服務過程中違背用戶意愿附加不合理條件。在“雙十一”、“雙十二”等重大促銷活動期間，天貓商城利用其在第三方交易平臺服務市場中所占的相對較大市場份額優(yōu)勢地位，強制要求參加本平臺促銷活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者（供應商）不得參加其他平臺的促銷活動。五是使用不公平格式條款侵犯消費者權(quán)益。淘寶網(wǎng)、天貓商城的“法律聲明”、“淘寶服務協(xié)議”、“淘寶規(guī)則”，“阿里巴巴”平臺的“著作權(quán)與商標聲明”、“法律聲明”、“服務條款”、“隱私聲明”等網(wǎng)頁中，存在以合同格式條款方式作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。六是存在商業(yè)賄賂行為。近幾年集中爆發(fā)了阿里系內(nèi)部工作人員收取商業(yè)賄賂，為供應商、平臺用戶等平臺參與者在“天貓旗艦店入駐”、“聚劃算”、“直通車”、“淘寶搜索排名”、“首頁廣告欄”、“重大促銷活動期間攤位”等交易過程中不當謀取優(yōu)勢交易機會、排擠競爭對手。七是人為干擾信用評價不正當競爭行為。一些平臺內(nèi)經(jīng)營者自行或通過他人以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽，或者以惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽，擾亂了正常的競爭秩序。平臺經(jīng)營者監(jiān)督處理力度不足，平臺經(jīng)營者部分內(nèi)部工作人員參與違法違規(guī)操作或者為類似行為提供便利實施條件。八是對商業(yè)欺詐處置不力。阿里巴巴平臺中長期存在部分“中國供應商”涉嫌合同欺詐直至經(jīng)濟詐騙行為；淘寶網(wǎng)上也存在部分網(wǎng)店欺詐消費者行為。平臺經(jīng)營者對于類似行為的監(jiān)測、處置不到位，權(quán)益人利益受損后以平臺經(jīng)營者未完全依法履行平臺經(jīng)營義務，要求平臺經(jīng)營者承擔連帶責任，但往往得不到支持。九是內(nèi)部管理規(guī)則不合理。“淘寶規(guī)則”中對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定經(jīng)營行為的處理力度過輕（與違反淘寶網(wǎng)內(nèi)部規(guī)定但不違法的行為相比，處罰力度相似甚至更輕；甚至內(nèi)部管理規(guī)則中未提及行政處罰后，接受內(nèi)部處理的相關(guān)條款），很大程度上使違法經(jīng)營者或潛在違法經(jīng)營者產(chǎn)生錯誤的心理和行為導向，認為網(wǎng)絡違法經(jīng)營成本不高，助長了網(wǎng)絡違法經(jīng)營者謀取不法不當利益的心理預期和實際行為。
4.信用評價存有缺陷。一是用戶評價真實性難以考證。淘寶網(wǎng)信用評價系統(tǒng)難以真正區(qū)別真實交易和虛假交易，給炒作信用留下了空隙。二是評分累計值參考因素單一。在信用評價中，評價分為好評、中評、差評，未將淘寶網(wǎng)處理消費者投訴情況、相關(guān)部門行政處罰情況列入其中。三是評分權(quán)限設(shè)置不合理。淘寶網(wǎng)現(xiàn)行的信用評價體系一般為一次性評價，即消費者在購買商品后只有一次評價機會。設(shè)計缺陷致使部分商品在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)問題時消費者的自身權(quán)益難以得到維護。
5.內(nèi)部工作人員管控不嚴。近年來，工商總局部署查處淘寶網(wǎng)上易制毒化學品、假冒東阿阿膠和網(wǎng)購商品抽檢等專項任務時，當工商部門向淘寶網(wǎng)提供違法網(wǎng)店信息后，發(fā)現(xiàn)存有違法行為的網(wǎng)店商品信息大部分被提前刪除（下架），淘寶網(wǎng)工作人員涉嫌提前向違法網(wǎng)店泄露相關(guān)信息，造成工商部門查處工作被動。
（二）地方局對阿里系網(wǎng)絡交易平臺行政指導情況
北京市和江蘇、山東、廣東、福建省工商局網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責人告誡阿里巴巴集團，誠信經(jīng)營是基礎(chǔ)，作為大型網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)，阿里巴巴集團要勇于擔當、帶頭守法，要在網(wǎng)絡經(jīng)營中爭做模范；法律面前人人平等，要把維護消費者合法權(quán)益放在首要位置，要充分運用內(nèi)部管理規(guī)則進行有效管理。
1.主體準入把關(guān)不嚴，出現(xiàn)問題找不到相關(guān)責任人，平臺內(nèi)經(jīng)營者身份審查流于形式，平臺經(jīng)營者主體責任意識淡薄。
2.假冒偽劣商品不少，違禁品屢除不盡，違法行為疏于管理，存在有選擇性規(guī)避傾向，為不正當競爭行為提供成長空間，履行義務時亂用平臺優(yōu)勢地位，存在店大欺客現(xiàn)象。
3.信用評價體系不完善，評價工具被惡意利用。
4.未能運用內(nèi)部管理規(guī)則進行有效管理。相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)則存有漏洞，不全面、時效性差，執(zhí)行過程中存在偏差。
5.未建立正常的平臺內(nèi)經(jīng)營者淘汰機制，導致管理秩序混亂。阿里系網(wǎng)絡交易平臺用戶數(shù)量眾多，自身體量巨大，平臺內(nèi)經(jīng)營者良莠不齊，平臺只有進入機制，正常的淘汰退出機制不健全，失信懲戒制度欠缺導致了自然人網(wǎng)店違法成本低廉，違法違規(guī)行為多發(fā)。
6.內(nèi)部數(shù)據(jù)不透明，違法行為監(jiān)管難。阿里系存在內(nèi)部經(jīng)營者數(shù)據(jù)過度保護問題，致使各地工商部門不能準確掌握當?shù)鼐W(wǎng)絡經(jīng)營主體在天貓商城、淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店從事經(jīng)營情況，很難實施線下線上一體化監(jiān)管，違法行為和消費者投訴很難落地解決。
三、對阿里巴巴集團工作要求
一是要形成合力。要把明確市場主體責任與監(jiān)管部門監(jiān)管職責有機結(jié)合，形成監(jiān)管合力。網(wǎng)絡經(jīng)營者要強化市場主體責任意識，正確認識自身存在的問題，不斷完善內(nèi)管理制度建設(shè)，調(diào)整和改造內(nèi)部誠信機制建設(shè)，對照法律法規(guī)進一步落實經(jīng)營者應盡法定責任。監(jiān)管部門要加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管制度建設(shè)，完善監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建健全的市場監(jiān)管制度，落實屬地監(jiān)管責任，共同促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展。
二是堅持問題導向，破解工作難題。網(wǎng)絡經(jīng)營者要增強問題意識，正視存在問題，對存在的問題不推脫、不掩飾。真抓實干，迎難而上，擲地有聲地解決問題。
三是要和諧監(jiān)管執(zhí)法氛圍。多元化的管理格局增加了監(jiān)管工作難度，網(wǎng)絡經(jīng)營者要主動披露相關(guān)信息，主動向工商部門提供監(jiān)管所需信息。要實現(xiàn)自主經(jīng)營、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費。要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代網(wǎng)絡市場體系。
四是要守住底線，克服傲慢情緒。法律面前沒有特殊的市場主體，阿里系主要高管要有底線意識和底線思維。屬地監(jiān)管部門要對經(jīng)營主體一視同仁，法律面前一律平等，要加大對違法行為的查處力度，通過行政執(zhí)法工作使網(wǎng)絡經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。
五是誠實信用開展經(jīng)營活動。企業(yè)不能予取予求——需要誠信維護企業(yè)利益時大講誠信而置法律于身后，需要法律保護時則高舉法律大旗而故意疏忽誠信責任；要采取嚴厲措施約束內(nèi)部工作人員，夯實監(jiān)管信用基礎(chǔ)，依法依規(guī)誠實經(jīng)營。屬地監(jiān)管部門要運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營造誠實、自律、守信的信用環(huán)境，促進網(wǎng)絡市場主體守合同、重信用。
六是充分運用信息網(wǎng)絡技術(shù)進行內(nèi)部管理，提高管理效能。監(jiān)管部門要充分利用信息網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，加強非現(xiàn)場監(jiān)管。通過信息化手段迅速解決存在的問題，爭取主動履職到位。
四、相關(guān)方面對行政指導的表態(tài)
（一）阿里巴巴集團表態(tài)情況
阿里巴巴集團認為，目前自身存在的最大風險來源于三個方面，假貨、知識產(chǎn)權(quán)和炒作信用。阿里巴巴集團對新興市場管理經(jīng)驗不足，與監(jiān)管部門溝通不夠。
一是淘寶網(wǎng)存在很多實際困難。淘寶網(wǎng)因打擊假貨而引起風波，因打擊信用炒作而被圍攻，某些違法行為不是因為淘寶網(wǎng)而產(chǎn)生，是網(wǎng)絡違法行為易復制、影響易放大的結(jié)果。
二是要主動解決問題。總局及各地工商部門指出阿里系存在的問題，針對性強，指導及時、工作務實。阿里系網(wǎng)絡交易平臺將按照法律法規(guī)的要求，對違法行為進行嚴肅處理，采取必要的措施解決問題。加強平臺內(nèi)經(jīng)營者主體審查，研究事前、事中、事后管理制度，加大資金投入，建立產(chǎn)品庫，清查假貨。
三是完善相關(guān)措施，加強溝通理解。市場發(fā)展過程中，存在的問題一般具有兩面性，在兼顧公平和效率的前期下，平臺治理需要一個過程。下一步，將積極主動配合監(jiān)管部門共同解決監(jiān)管難點，不斷改進管理措施，落實監(jiān)管政策。
四是要合法合規(guī)開展經(jīng)營活動。阿里系網(wǎng)絡交易平臺將對照相關(guān)法律法規(guī)立即整改行政指導中指出的問題，主動落實網(wǎng)絡經(jīng)營者責任，繼續(xù)開闊管理思路，加強內(nèi)部工作人員管理，提高管理效率。積極尋求更快更好的解決方法，重點解決主體管理、信用炒作和假冒偽劣商品問題。
五是要建立與各地工商部門的溝通機制，在打擊假冒偽劣商品、處理違法行為等方面形成良性互動氛圍。
（二）浙江省、杭州市工商局（市場監(jiān)管局）表態(tài)情況
浙江省局指出，浙江網(wǎng)絡交易監(jiān)管職能剛剛做出調(diào)整，由浙江省工商局市場處負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，要以此次行政指導座談會為契機，深入研究網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，貫徹落實《網(wǎng)絡交易管理辦法》，落實監(jiān)管責任。要求阿里系網(wǎng)絡企業(yè)按照總局和各地工商部門指出的問題，積極做好整改工作，措施要落地。要繼續(xù)發(fā)揮浙江工商系統(tǒng)優(yōu)勢，借東風、樹新風，組織開展網(wǎng)絡專項行動，重點是清主體、清假貨、清違法行為。要建立科學的機制和制度，使用新技術(shù)、新工具、新方法，用互聯(lián)網(wǎng)思維從源頭上解決長期存在的問題。要建立和暢通與各地工商部門的溝通機制，做好網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，開創(chuàng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管新局面。
杭州市局認為，促進以阿里為代表的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展是杭州市場監(jiān)管部門的神圣使命，自覺維護網(wǎng)絡經(jīng)濟的有序良性發(fā)展是杭州市場監(jiān)管部門的責任。切實解決好社會、群眾和監(jiān)管部門的關(guān)注、批評和要求是阿里之首責。阿里系目前的工作重點不是擴張而是要鞏固成果，要運用技術(shù)手段抓好消費維權(quán)模式創(chuàng)新，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、會議效果評估
網(wǎng)監(jiān)司認為，此次行政指導座談會基本達到此次行政指導預期目標。
（一）從阿里巴巴集團管理層主要負責人表態(tài)中看出，此次行政指導座談會的召開，使他們清醒認識到網(wǎng)絡交易監(jiān)管部門對阿里系網(wǎng)絡交易平臺長期存在的違法問題的嚴重關(guān)切和責備，從自我陶醉狀態(tài)中清醒過來，促使他們切實提高了對問題嚴重性的高度關(guān)注和加快采取措施予以改進的緊迫感。同時，也確實深切感受到總局對他們的高度關(guān)心和愛護。據(jù)悉，阿里巴巴集團內(nèi)部正在要求認真消化會議精神，研究制定整改措施。
（二）浙江省局一再表示，問題雖然發(fā)生在阿里系網(wǎng)絡交易平臺，阿里巴巴集團負有直接管理責任，但也確實反映出浙江局工作缺位，沒有切實履行好對阿里系網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管職責。下一步，浙江局將借此次座談會勢頭，責成阿里巴巴集團認真整改。同時，認真研究分析浙江局工作中的問題，努力提高監(jiān)管能力。據(jù)悉，座談會之后,浙江省局召開局長專題辦公會，觀看了行政指導座談會錄像，認真研究和分析阿里系網(wǎng)絡交易平臺存在的問題，并決定就總局此次行政指導事宜向省政府提交書面報告，向省政府分管領(lǐng)導作專題匯報，責成杭州市局對阿里系網(wǎng)絡交易平臺存在的問題進行進一步梳理；近日，浙江省局主要負責同志將帶隊再次到阿里巴巴集團進行行政指導。
（三）其他與會省市工商局表示，此次會議指出的阿里系網(wǎng)絡交易平臺問題，在他們管轄的網(wǎng)絡交易平臺上也不同程度存在，不能等問題需要總局直接干預時再反思整改，要將會議精神帶回自己工作崗位，進一步加強對網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管。
總體上看，座談會基本達到了預期效果。但是，網(wǎng)監(jiān)司仍對工作推進過程中可能出現(xiàn)的困難作了充分的估計：一是浙江省工商局和杭州市工商局（市場監(jiān)管局）如何破除監(jiān)管困境依然可能面臨著阻力；二是阿里系網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者的企業(yè)文化氛圍以及公司架構(gòu)所帶來的問題，致使推進監(jiān)管工作具有復雜性和長期性；三是平臺內(nèi)經(jīng)營者主體信息開放等焦點問題還需進一步研究解決。為此，網(wǎng)監(jiān)司在下一步工作中，將結(jié)合此次會議所提出的問題，認真研究分析經(jīng)營者和消費者對市場監(jiān)管部門的期盼，認真研究分析目前的工作理念和監(jiān)管方法存在的不足，認真研究分析網(wǎng)絡交易發(fā)展新態(tài)勢對監(jiān)管工作的挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建高效網(wǎng)絡交易監(jiān)管機制。
