平臺經(jīng)濟的發(fā)展,對反壟斷法的理念和規(guī)則提出新要求。如何發(fā)揮競爭機制作用、維護公平競爭市場秩序,需要探索新的標準和做法。
首先,平臺經(jīng)濟的規(guī)模與效益關系和工業(yè)經(jīng)濟截然不同。平臺具有網(wǎng)絡效應和邊際成本遞減特點,這使得平臺的規(guī)模與效率一般是成正比的,即平臺規(guī)模越大,越有利于提高資源配置效率。
因此,在看待平臺規(guī)模與效率的關系上,不能以傳統(tǒng)標準來進行判斷,否則將不利于平臺經(jīng)濟的發(fā)展。
其次,與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的單邊市場不同,平臺是雙邊市場或多邊市場,存在相互影響、相互依賴的多方關系,從而造成平臺競爭分析迥異于傳統(tǒng)競爭分析。
因此,建立平臺經(jīng)濟條件下新的經(jīng)濟分析范式,重新梳理各種商業(yè)安排的合法與違法之間的界限,是平臺經(jīng)濟對反壟斷研究和實踐提出的重要新課題。
1 促進平臺經(jīng)濟發(fā)展亟需反壟斷新思維
平臺經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別,正如工業(yè)經(jīng)濟之于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別,甚至這種區(qū)別還更大。一如前工業(yè)經(jīng)濟時代的反限制競爭規(guī)定不適應工業(yè)經(jīng)濟一樣,面對平臺經(jīng)濟,以工業(yè)經(jīng)濟為基礎的當前反壟斷理念、規(guī)則也受到巨大挑戰(zhàn)。
19世紀中期,第二次工業(yè)革命使生產(chǎn)集中和資本集中成為當時最顯著的社會現(xiàn)象。經(jīng)濟資源在少數(shù)人或集團手中聚集,產(chǎn)生了一系列重大社會問題,如財富掠奪、分配不公、社會分化加劇等,甚至產(chǎn)生了對政治制度的影響。
第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)就與壟斷資本具有密切聯(lián)系,約束大資本成為了時代需要。1890年,《謝爾曼法》(它是各國反壟斷法如反托拉斯法、反卡特爾法、競爭法、反限制競爭法等的母法)的出臺順應了這一歷史趨勢。
《謝爾曼法》頒布后,隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,以及各國在不同歷史時期的要求,反壟斷的理念、規(guī)則也經(jīng)歷了種種嬗變。經(jīng)過100多年的發(fā)展和演化,到目前為止,反壟斷法已形成了一套與工業(yè)經(jīng)濟相適應的理念、規(guī)則體系。
在平臺經(jīng)濟時代,競爭機制仍然是配置經(jīng)濟資源的最基本方法。但是,如何反對壟斷、維護競爭機制,則不應一成不變地沿用工業(yè)經(jīng)濟時代的做法,而應針對平臺經(jīng)濟的競爭特點,對當前反壟斷理念、規(guī)則進行重大改造、變革。唯有如此,反壟斷法才能促進平臺經(jīng)濟的發(fā)展,而不是阻礙平臺經(jīng)濟的發(fā)展;也唯有如此,反壟斷法才能再一次獲得巨大的發(fā)展空間,而不是固步自封、作繭自縛。
2 規(guī)模和效益的關系在平臺經(jīng)濟時期發(fā)生新變化
作為一種協(xié)作方式,平臺是一個開放系統(tǒng),而工業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)企業(yè)是封閉系統(tǒng)。因此,而工業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)企業(yè)是封閉系統(tǒng)。對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟而言,企業(yè)規(guī)模并非越大越好,當市場形成一家獨大或寡占時,通常會對資源配置效率產(chǎn)生不利影響。但對平臺經(jīng)濟而言,平臺的規(guī)模與效率一般是成正比的,即平臺規(guī)模越大,越有利于提高資源配置效率。之所以如此,主要是以下兩方面原因:
其一,平臺具有網(wǎng)絡效應。平臺市場由交易(或交互)的兩邊(或多邊)組成,在交易一邊中,存在同邊網(wǎng)絡效應;在交易雙邊間,存在跨邊網(wǎng)絡效應。
所謂同邊網(wǎng)絡效應,是指平臺市場一邊的使用者越多,平臺對該邊使用者價值越大。比如,在操作系統(tǒng)平臺中,軟件使用者越多,平臺對該邊所有成員的價值越大。
所謂跨邊網(wǎng)絡效應,是指平臺市場一邊的使用者越多,平臺對另一邊使用者的價值越大。比如,在購物平臺中,買家數(shù)量越多,平臺對賣家的價值就越大;同樣,賣家數(shù)量越多,平臺對買家的價值也越大。
關于平臺的網(wǎng)絡效應,梅特卡夫定律(Metcalfe'sLaw)做出了較好描述。該定律指出,網(wǎng)絡的價值等于網(wǎng)絡節(jié)點數(shù)的平方,隨著網(wǎng)絡使用者數(shù)量增加,網(wǎng)絡價值呈指數(shù)級增加。因此,平臺規(guī)模越大,越有利于提高社會整體資源配置效率。
其二,平臺具有邊際成本遞減甚至邊際成本為零的特點。在平臺設立初期,其固定資產(chǎn)投資、營銷投資等投入很大;在平臺運行期間,維護其正常運行的投入也比較大。但是,在平臺進入成熟期后,每增加一個使用者,所支出的邊際成本將逐漸減少,有時甚至接近于零。平臺的這種特性,使平臺規(guī)模越大越節(jié)約社會資源。
因此,在規(guī)模與效率的關系上,平臺經(jīng)濟具有與工業(yè)經(jīng)濟不同的特性??创脚_規(guī)模與效率的關系時,不能以傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的標準來進行判斷,否則將得出不正確的結論。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟環(huán)境下,超出了一定規(guī)模的“大”可能是惡,但對平臺經(jīng)濟而言,很多時候,“大即是美”。
平臺的網(wǎng)絡效應和邊際成本遞減特點,容易在相關市場形成只有少數(shù)競爭者的局面。但是,即使市場競爭者數(shù)量較少,由于創(chuàng)新或進入壁壘較低等原因,在位企業(yè)仍然面臨激烈的潛在競爭壓力,相關市場在大多數(shù)時候的競爭仍然是充分的。
3 形成反壟斷分析新思路
平臺服務提供商與平臺上交易雙方中一方的關系,跟傳統(tǒng)商業(yè)中上游與下游(最終用戶)的關系,具有很大的不同。傳統(tǒng)商業(yè)中上下游的關系,是直接的生產(chǎn)與消費函數(shù)關系;而平臺提供商與平臺上交易雙方中一方的關系,除了受生產(chǎn)與消費函數(shù)的制約外,還受交易雙方的關系制約。
如前所述,平臺上交易雙方的關系,最重要的是網(wǎng)絡效應,即同邊網(wǎng)絡效應和跨邊網(wǎng)絡效應。
網(wǎng)絡效應具有自我強化的正反饋和自生長機制,一旦超過某個臨界點,平臺的用戶數(shù)、交易額將如滾雪球般持續(xù)增長,從而出現(xiàn)強者愈強的局面。同樣地,網(wǎng)絡效應也具有負反饋機制,如果平臺用戶數(shù)量減少,低于某個臨界點,平臺的用戶數(shù)、交易額將愈來愈少,最終將導致平臺的失敗。
因此,考察平臺間的競爭,平臺上交易雙方的網(wǎng)絡效應是最重要的關鍵點。平臺間的競爭,其根本著眼點在于形成或維持平臺上一方用戶或雙方用戶的數(shù)量,努力使其形成正反饋,避免出現(xiàn)負反饋。平臺間的所有競爭手段和形式,都是圍繞這一點展開的。
平臺成立初期對雙方用戶的價格補貼、平臺成熟期仍保持對一方用戶的價格補貼、平臺的各種縱向限制行為、平臺采取的提高用戶體驗的各種方法,最終均是為爭取用戶、增強用戶粘性從而形成或維持正反饋的手段。
平臺涉及相互影響、相互依賴的三方關系,而非傳統(tǒng)經(jīng)濟的兩方關系,從而造成平臺競爭分析迥異于傳統(tǒng)競爭分析。
一些基于傳統(tǒng)經(jīng)濟而被認定為違反反壟斷法的商業(yè)安排,在平臺經(jīng)濟的條件下,可能具有充分的合理性,不應被認定為違法。建立平臺經(jīng)濟條件下新的經(jīng)濟分析范式,重新梳理各種商業(yè)安排的合法與違法之間的界限,是當前對平臺經(jīng)濟進行反壟斷規(guī)制的一項新課題。