此次亮出“紅黃牌”,被工信部稱為對鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單的首次“清淤”,被剔除企業(yè)存在五類主要問題:違法建設明令淘汰的中頻爐裝備、違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、響應去產(chǎn)能號召主動退出鋼鐵行業(yè),以及停產(chǎn)一年及以上目前仍未復產(chǎn)等。
在鋼鐵去產(chǎn)能力度不減之時,工信部正式啟動了規(guī)范鋼鐵企業(yè)的“紅黃牌”制度。
4月24日,工信部發(fā)布公告稱,共計29家鋼企被剔除出了鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單(下稱規(guī)范企業(yè)名單),另有40家鋼企則有待整改。這意味著,上述企業(yè)被行業(yè)主管部門分別出示了帶有警示意味的“紅牌”和“黃牌”。
規(guī)范企業(yè)名單是工信部2009年起啟動的一項管理措施,共有304家鋼企入圍該名單。
工信部稱,盡管前述29家企業(yè)被剔除出了規(guī)范企業(yè)名單,但并不代表它們不能進行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營,而只是表明這些鋼企與規(guī)范條件要求存在較大差距。
不過其同時強調,各地應將上述企業(yè)列為監(jiān)管重點,加大執(zhí)法力度。如果企業(yè)達不到環(huán)保、質量、能耗等法律法規(guī)和政策標準,還應綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟和市場手段,推動其退出或轉型發(fā)展。而整改到位的企業(yè),則可在12個月后按程序重新提出回歸該名單的申請。
在發(fā)布規(guī)范企業(yè)名單后的2015年,工信部著手啟動名單的動態(tài)管理事宜,即通過采取“紅黃牌”的方式,實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)名單“有進有出”。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示,此前被列入規(guī)范企業(yè)名單的鋼企,并不意味著進入了“保險箱”,隨著近年來國內環(huán)保等要求的提升,鋼企也應隨之提高各項生產(chǎn)標準。
今年2月,工信部對外公示了擬剔除出規(guī)范企業(yè)名單的鋼企,共有35家公司上榜。而經(jīng)過核實后,個別企業(yè)的公示情況與實際情況存在偏差,工信部因此進行了調整。
此次亮出“紅黃牌”,被工信部稱為對規(guī)范企業(yè)名單的首次“清淤”。列入剔除名單的企業(yè),存在五類主要問題:違法建設明令淘汰的中頻爐裝備、違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、響應去產(chǎn)能號召主動退出鋼鐵行業(yè),以及停產(chǎn)一年及以上目前仍未復產(chǎn)等。
其中,有12家企業(yè)因存在明令淘汰的中頻爐裝備而上榜,包括云南曲靖鋼鐵集團有限公司、福州吳航鋼鐵制品有限公司等。
此外,還有40家鋼鐵企業(yè)被列入需整改名單,即遭到了“黃牌”警告,而其中不乏天津鋼鐵集團有限公司、東北特鋼集團撫順特殊鋼股份有限公司等知名鋼企。這40家企業(yè)入圍的原因,包括超標排污、存在安全事故隱患以及存在落后設備等,環(huán)保部、安監(jiān)總局也已向它們出提出了督查通報。
工信部稱,上述企業(yè)應按照環(huán)保、安全等方面的整改要求,在規(guī)定期限內及時整改到位。一旦企業(yè)1年內再次被有關部門通報整改,將研究直接剔除出規(guī)范企業(yè)名單。
西本新干線高級研究員邱躍成認為,就目前而言,入圍或被剔除出規(guī)范企業(yè)名單并未與財稅等實質性的政策鼓勵直接掛鉤,而更多是一種榮譽。但此次工信部對名單的動態(tài)調整,意味著與各部委的協(xié)調進一步加強,有助于鋼鐵“去產(chǎn)能”的推進。
工信部網(wǎng)站稱,其還將持續(xù)加大動態(tài)調整頻度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在涉及撤銷和整改類情形的企業(yè),將及時組織核實并予以調整。