毛澤東同志非常重視農(nóng)業(yè)，曾指出：中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)“工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”。鄧小平同志也非常重視農(nóng)業(yè)，告誡人們“三農(nóng)”永遠(yuǎn)是全黨各項(xiàng)工作的重中之重。之后各屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)又提出新農(nóng)村建設(shè)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)、精準(zhǔn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，等等。從2004年開始，中共中央的1號(hào)文件都是農(nóng)業(yè)，已連續(xù)13年，今年的1號(hào)文件中指出，“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。
改革開放以來(lái)，“三農(nóng)”發(fā)生了翻天覆地的變化，這是誰(shuí)也否定不了的，但看任何問(wèn)題都要用二分法。目前，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，大家關(guān)注工業(yè)、服務(wù)業(yè)，關(guān)注政府的公共資源配置，這一點(diǎn)都沒(méi)錯(cuò)，但農(nóng)業(yè)在供給側(cè)改革中我認(rèn)為同樣要成為關(guān)注的重點(diǎn)，因?yàn)椤叭r(nóng)”的欠賬太多，短板太多。
糧食安全。中國(guó)糧食高產(chǎn)量、高進(jìn)口、高庫(kù)存并存，總量增長(zhǎng)，已連續(xù)12年增收，但有些品種，如稻谷、小麥、大豆、玉米已全面轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口。糧食的供需總量大約缺口500億斤，2015年實(shí)際進(jìn)口2500億斤，光大豆就進(jìn)口1634億斤。目前王米庫(kù)存2.5億噸，稻谷庫(kù)存1.5億噸。反映了糧食的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及農(nóng)業(yè)缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，糧價(jià)國(guó)內(nèi)外倒掛。
農(nóng)產(chǎn)品安全。由于過(guò)量使用化肥與農(nóng)藥，由于工業(yè)污染嚴(yán)重，使農(nóng)產(chǎn)品安全受到嚴(yán)重威脅，國(guó)家專門出臺(tái)了《食品安全法》，國(guó)務(wù)院決定食品與藥品同標(biāo)準(zhǔn)管理；2015年國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》中，把農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料列為七大類重點(diǎn)追溯中的三種；農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部為此都做出部署，國(guó)務(wù)院剛發(fā)布的《健康中國(guó)》規(guī)劃中也專列了食品安全，充分說(shuō)明這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。
土地制度。土地承包經(jīng)營(yíng)極大地解放了農(nóng)民的生產(chǎn)力，但隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系形成的組織化、集約化程度低已成了一種阻力。因此，必須推進(jìn)“三權(quán)”即土地所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，這是一次新的土地改革。
農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。新的城鎮(zhèn)化帶來(lái)了“大城市病”、大量壯勞力進(jìn)入城市，許多地方只留下了婦女、老人與兒童。目前雖然有些勞動(dòng)力回流，但總趨勢(shì)是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，貧富差距拉大，地區(qū)發(fā)展不平衡，大量留守兒童的出現(xiàn)，從某種意義上講，是一種倒退。要平衡好農(nóng)村勞動(dòng)力本身的生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中穩(wěn)定農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力，改變農(nóng)業(yè)人口的智力結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)
農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)民一定要組織起來(lái)，改變一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)合作社的發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)公司發(fā)展，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，不留死角，提高農(nóng)民的組織化、集約化水平。使農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)產(chǎn)品原值之比達(dá)到1：3左右。
電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，解決賣難買難這一老大難向題。農(nóng)村流通包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)民生存的生活與精神資料流通。目前的流通方式有國(guó)家收購(gòu)、批發(fā)市場(chǎng)、期貨、交易所、連鎖經(jīng)營(yíng)、零售等，在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”推動(dòng)下，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)村流通正在線上、線下推進(jìn)，但許多問(wèn)題如配送體系、互聯(lián)網(wǎng)金融、訂單農(nóng)業(yè)等仍未解決。
農(nóng)產(chǎn)品物流由于環(huán)節(jié)多、設(shè)施落后、冷鏈差，損耗大，成本高。目前農(nóng)產(chǎn)品的損耗率一般在10%左右，鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗大一些。在發(fā)達(dá)國(guó)家，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果從采摘、捕撈、屠宰到消費(fèi)者手中，都要經(jīng)過(guò)預(yù)冷——冷庫(kù)——冷藏車運(yùn)輸——批發(fā)站冷庫(kù)——自選商場(chǎng)冷柜——消費(fèi)者冰箱。這幾年，中國(guó)加大了冷鏈物流的發(fā)展，2015年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率已分別達(dá)到22%、34%、41%，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到35%、57%、69%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距。
按國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求，要做到構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，這叫四位一體。這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要任務(wù)。
中國(guó)的“三農(nóng)”空間很大，大有作為，農(nóng)村必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
