世界互聯(lián)網(wǎng)大會的漣漪，正蕩漾著“中國電子商務(wù)之都”——杭州。
2014年11月，世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，李克強(qiáng)總理親赴杭州，與參會中外代表座談。座談會前一天夜間，李克強(qiáng)專程考察了“網(wǎng)店第一村”義烏青巖劉村。
總理此次考察，杭州受益頗豐。
浙江省發(fā)改委主任謝力群日后回憶道：“總理在浙江調(diào)研期間，給了我們六個方面的具體支持，這對浙江今后發(fā)展將起到關(guān)鍵性的戰(zhàn)略支撐作用。”其中就包括——建立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
2014年，浙江省網(wǎng)絡(luò)銷售額高達(dá)5642億元，同比增長47.6%。本周，浙江省“兩會”開幕，浙江省長李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中表示，積極創(chuàng)建中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(簡稱跨境電商試驗(yàn)區(qū))。接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)采訪的公共政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆瑥?ldquo;網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”變陣而來的試驗(yàn)區(qū)如果創(chuàng)建成功，杭州將擁有全國唯一一個跨境電商試驗(yàn)區(qū)，對全省推進(jìn)貿(mào)易便利化、簡政放權(quán)都有重大意義。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獨(dú)家獲悉，截至目前，海關(guān)總署、商務(wù)部已先后對跨境電商試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)方案表示支持，該方案正在商務(wù)部審批流程中。按照浙江省委常委、杭州市委書記龔正的預(yù)期，試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成功，不僅要確保今年獲得“名”，更要確保杭州獲得“利”。
全國唯一跨境電商試驗(yàn)區(qū)
去年底召開的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議已明確：“2015年，浙江將加快中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立跨境電子商務(wù)新型發(fā)展模式。”
“跨境電商試驗(yàn)區(qū)被視為今年改革發(fā)展的重大突破口。”浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長、浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)會會長黃先海教授向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獨(dú)家透露，創(chuàng)建中的試驗(yàn)區(qū)正在爭取以下突破：
一是貿(mào)易規(guī)則變化。黃先海說，為解決結(jié)匯難、退稅難問題，杭州方面正在爭取網(wǎng)上交易的貨物稅、行郵稅的稅制調(diào)整，以降低交易成本。
海關(guān)系統(tǒng)相關(guān)知情人士透露，跨境電商試驗(yàn)區(qū)希望探索“不征不退”模式，即只要不要求出口退稅，就無需補(bǔ)征此前的增值稅。但該人士坦言，杭州能否探索，取決于國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(辦公室設(shè)在財(cái)政部)以及國稅部門，海關(guān)只是執(zhí)行部門。
二是增加保稅展示功能。黃先海講，作為全國首個跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中國(杭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(簡稱下城園區(qū))并未處在綜合保稅區(qū)范圍內(nèi)，無法享受上海自貿(mào)區(qū)的“保稅展示資格”，未來要從“通道”走向“實(shí)體區(qū)”。
杭州海關(guān)下轄的經(jīng)開區(qū)海關(guān)加工貿(mào)易科負(fù)責(zé)人解釋說，目前而言，下城園區(qū)只是跨境貿(mào)易的貨物通道，展示交易在線上進(jìn)行，貨物從產(chǎn)業(yè)園發(fā)向全國消費(fèi)者；而在擁有“保稅展示交易”功能的特殊監(jiān)管區(qū)域，消費(fèi)者可以在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)場體驗(yàn)、現(xiàn)場下單、現(xiàn)場提貨。另一方面，下城園區(qū)屬于“直購進(jìn)口”模式，國內(nèi)客戶先下訂單，境外商家再從海外倉發(fā)貨，物流需要至少花1個禮拜；而特殊監(jiān)管區(qū)域把“海外倉”搬到園區(qū)內(nèi)，消費(fèi)者上午下單，下午就能發(fā)貨，本市隔天就能送達(dá)，本省第三天也能送達(dá)，物流效率跟國內(nèi)電子商務(wù)幾乎沒有區(qū)別。
三是探索跨境網(wǎng)上交易新規(guī)則。黃先海說，跨境電商試驗(yàn)區(qū)有望借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對跨境貿(mào)易新產(chǎn)品采取負(fù)面清單管理模式，按照“非禁即入”原則，劃定監(jiān)管邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動。比如，基于衛(wèi)生防疫、生物安全需要，禁止活畜活禽在網(wǎng)上跨境交易。但總體趨勢是，負(fù)面清單會越來越短，允許跨境網(wǎng)上交易的產(chǎn)品會越來越多。
從“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”變陣而來
鮮為人知的是，中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，15個漢字的長名詞，是從“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”變陣而來。
國家海關(guān)總署原總工程師、國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獨(dú)家專訪時表示，大約一年前，杭州市向海關(guān)總署提出的是“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想。
楊國勛表示，“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”的總體考慮是，由線上貨主直接申報(bào)并納稅；入?yún)^(qū)電商、支付、物流企業(yè)提供第三方真實(shí)佐證數(shù)據(jù)；口岸管理部門協(xié)同，直接給予合法進(jìn)出的“驗(yàn)放”批準(zhǔn)。線下除需抽查外，口岸物流無障礙通關(guān)。
