在新的檢驗檢疫模式中，寧波檢驗檢疫局嚴把四個監(jiān)管環(huán)節(jié)，“入?yún)^(qū)(境)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督”環(huán)環(huán)相扣，安全把關(guān)一著不讓。
“入?yún)^(qū)檢疫”即商品從境外進入保稅區(qū)入境電子商務(wù)基地后，對集裝箱、木質(zhì)包裝和相關(guān)商品實施檢疫。“區(qū)內(nèi)監(jiān)管”即要求商品存儲在保稅區(qū)監(jiān)管庫內(nèi)時，電商按照要求對高風(fēng)險商品提供有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)的檢測報告，對低風(fēng)險商品提供《合格保證聲明》或自檢報告。所有電商商品加貼防偽溯源二維碼。此外，寧波檢驗檢疫機構(gòu)還針對電商企業(yè)情況和電商商品質(zhì)量安全狀況，每年開展針對性抽查，同時對電商自行抽樣送檢商品室進行符合性驗證等工作。“出區(qū)核查”即商品出區(qū)時，檢查電商申報訂單、支付單和快遞單等信息。“后續(xù)監(jiān)督”主要是根據(jù)電商企業(yè)誠信情況、消費者評價等對電商企業(yè)進行監(jiān)督。收集消費者退貨情況，尤其是因質(zhì)量原因退貨的情況，采取針對性監(jiān)督抽查；出現(xiàn)質(zhì)量問題時，督促企業(yè)快速啟動召回程序。
通過事后嚴管措施，進入寧波跨境貿(mào)易電商平臺的商品實現(xiàn)了源頭可追溯、過程可控制、流向可跟蹤的監(jiān)管目標。
源頭可追溯主要指兩方面：一是電商對國外生產(chǎn)商、出口商相關(guān)信息掌握得更完整；二是電商獲得了國外生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自檢報告或第三方產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，便于監(jiān)管部門視情況采取不同的監(jiān)管措施。
過程可控制是指在入境電子商務(wù)商品進入保稅區(qū)到出區(qū)寄送至消費者的過程中，有一套完整的程序確保安全可控。
流向可跟蹤是指通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管平臺，第一時間掌握每單商品的具體流向；電商商品納入“進口商品防偽溯源平臺”管理，讓消費者了解所購商品的源頭。
獨具寧波特色
贏得客戶點贊
“我們對比了國內(nèi)多個試點城市，最終還是選擇了寧波，因為這里配套服務(wù)齊全，便于開展業(yè)務(wù)。”跨境電商“蜜芽寶貝”如是說。
“寧波監(jiān)管模式既重速度，又重效益，幫助企業(yè)減輕了負擔(dān)，維護了品牌，入駐一年來，生意做得風(fēng)生水起。”本土電商“又一貓”如是評價道。
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獨具寧波特色的跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管模式堅持了“三個原則”，得到電商企業(yè)的一致稱贊。
“堅守底線”原則。寧波對跨境電商產(chǎn)品始終沒有放棄檢疫的底線，所有電商商品“進境全申報”，對木質(zhì)包裝、集裝箱和有關(guān)商品實施檢疫；需要檢疫審批、特許審批的，電商必須提供審批證件。
“有限突破”原則。寧波創(chuàng)新檢驗監(jiān)管理念、職能和模式，有放有禁，通過“負面清單”形式明確了八大類商品不予開展入境電子商務(wù)；通過風(fēng)險分析，明確了高風(fēng)險商品目錄清單。
“規(guī)范先行”原則。寧波跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管模式探索經(jīng)歷了兩個階段。在每個階段，寧波都制定規(guī)范性文件，嚴格實施。第一階段制定了《寧波檢驗檢疫局關(guān)于做好寧波口岸跨境電子商務(wù)進口檢驗檢疫有關(guān)工作的通知》(甬檢通[2013]331號)；第二階段制定了《入境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》(甬檢通[2014]138號)和《入境電子商務(wù)電商能力認定工作規(guī)范(試行)》(甬檢通[2014]139號)。
在打造入境電子商務(wù)寧波檢驗檢疫模式的過程中，寧波檢驗檢疫局體現(xiàn)通關(guān)和法檢監(jiān)管機制改革精神。突出電商企業(yè)的主體責(zé)任。檢驗檢疫部門由重點管商品向重點管電商和第三方檢測機構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，明確要求電商應(yīng)對經(jīng)營的商品質(zhì)量安全負責(zé)；明確要求電商制定源頭管理、自檢自控、臺賬管理、召回管理等內(nèi)部管理制度；明確要求電商履行全面的告知義務(wù)，突出檢驗檢疫部門的監(jiān)管職能。實施監(jiān)督抽查，抽檢商品委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測，以驗證商品是否符合安全、衛(wèi)生和健康要求；強調(diào)追溯管理，通過防偽溯源平臺和監(jiān)管平臺實現(xiàn)檢驗檢疫機構(gòu)、電商、消費者之間的“多向溯源；加強對消費者訂單情況的監(jiān)控和統(tǒng)計分析，嚴防假借消費者個人物品名義大量購買再次銷售。
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寧波跨境電商監(jiān)管模式成效漸顯
寧波跨境電商監(jiān)管模式讓電商進口商品入?yún)^(qū)檢疫合格即可入?yún)^(qū)上架銷售，整個流程最快可在半個小時內(nèi)完成。這使得如嬰幼兒奶粉、奢侈品包等目前跨境購買的熱門商品紛紛借助寧波入境，據(jù)統(tǒng)計，截至2014年12月24日，寧波檢驗檢疫局保稅區(qū)辦事處共對975批電商進口商品進行檢疫，商品包括尿不濕、奶粉、食品飲料、奢侈品包、品牌童裝等，穩(wěn)居全國前列。
