去年是我市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)元年。試點(diǎn)以來，我市跨境貿(mào)易電子商務(wù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年12月31日，我市共審核通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口申報(bào)單144萬票，銷售額3.7億元人民幣，共有來自全國(guó)各地的81.9萬名消費(fèi)者通過寧波跨境平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)。
跨境貿(mào)易電子商務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，商品采購(gòu)、物流運(yùn)輸、通關(guān)放行、檢驗(yàn)檢疫、網(wǎng)上分銷環(huán)環(huán)相扣，相輔相承。其中寧波檢驗(yàn)檢疫局提速、把關(guān)責(zé)任一肩挑，在國(guó)家質(zhì)檢總局指導(dǎo)下，積極探索、先行先試、大膽實(shí)踐“一個(gè)監(jiān)管理念、四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)、三項(xiàng)監(jiān)管目標(biāo)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，讓跨境貿(mào)易電子商務(wù)的商品進(jìn)得來、管得住、放得快。
據(jù)寧波檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月31日，已在跨境貿(mào)易電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)中備案的電商企業(yè)達(dá)102家，寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)在試點(diǎn)城市中已實(shí)現(xiàn)四個(gè)全國(guó)第一：經(jīng)營(yíng)商品種類最多；發(fā)送包裹最多；消費(fèi)者人數(shù)最多；商品貨值最高。
兩次“換檔”
讓包裹入境上架“零等待”
電子商務(wù)追求的是海量貨物的快速流通和海量顧客的便捷購(gòu)買，而跨境貿(mào)易電子商務(wù)更是一個(gè)新課題。在虛擬的空間里，要讓隔洋相望、隔空對(duì)話的供應(yīng)商、經(jīng)銷商與消費(fèi)者各取所需，這給寧波檢驗(yàn)檢疫部門提出了新課題。
寧波檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處也是“摸著石頭過河”，在相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料上，跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)的頭兩個(gè)月，交易額只有100萬元，但到了半年期時(shí)，交易額一下達(dá)到1000萬元，之后更是一發(fā)不可收。這其中，離不開檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式探索、提速的過程。
試點(diǎn)初期，寧波檢驗(yàn)檢疫局打破原先“進(jìn)境檢疫、進(jìn)口檢驗(yàn)”傳統(tǒng)模式，實(shí)踐“一次檢驗(yàn)檢疫”監(jiān)管模式，即境外電商產(chǎn)品進(jìn)入寧波保稅區(qū)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)時(shí)，按照一般貿(mào)易監(jiān)管要求，一次性完成檢驗(yàn)檢疫工作，探索實(shí)踐了“即查即放”、“邊檢邊放”、“先放后檢”等放行模式，實(shí)現(xiàn)了“檢放分離”。
在此基礎(chǔ)上，寧波檢驗(yàn)檢疫局繼續(xù)挖掘潛力，通過實(shí)施電商能力認(rèn)定制度和商品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，讓商品“進(jìn)得來”。通過對(duì)電商能力的認(rèn)定，高風(fēng)險(xiǎn)能力電商經(jīng)營(yíng)認(rèn)定范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)商品，基本能力電商經(jīng)營(yíng)低風(fēng)險(xiǎn)商品，雙方在平行的軌道上快速通關(guān)。高風(fēng)險(xiǎn)能力電商在商品準(zhǔn)入方面給予一定便利；基本能力電商經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)商品，則按照一般貿(mào)易監(jiān)管模式進(jìn)行。目前，全市共有22家電商通過高風(fēng)險(xiǎn)能力認(rèn)定，46家電商通過基本能力認(rèn)定，保健品、化妝品、嬰幼兒奶粉等8大類高風(fēng)險(xiǎn)商品在這一模式下在寧波平臺(tái)上屢創(chuàng)銷售新高。
在進(jìn)得來的情況下，寧波檢驗(yàn)檢疫局還通過特定方式，讓商品“放得快”。電商商品進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)，視同保稅倉(cāng)儲(chǔ)，屬于境內(nèi)關(guān)外，鑒于沒有辦理相關(guān)的進(jìn)口手續(xù)，寧波檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施入境檢疫。通過入境電子商務(wù)平臺(tái)訂單交易后，商品出區(qū)進(jìn)口時(shí)，基于其以郵包或快件方式直接送達(dá)最終消費(fèi)者的物流和貿(mào)易特征，視為個(gè)人自用物品進(jìn)行監(jiān)管。解決傳統(tǒng)通檢模式先報(bào)檢，再現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并按照規(guī)定按批抽取代表性樣品進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行判定、放行周期過長(zhǎng)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)需要的時(shí)間短、成本低需求的矛盾。
寧波富邦電子商務(wù)有限公司進(jìn)口的化妝品以前通過“報(bào)檢———現(xiàn)場(chǎng)檢疫———倉(cāng)庫(kù)抽檢———上架”程序，一切順利也需要10至15天時(shí)間，但現(xiàn)在，寧波檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處實(shí)行了新的流程，進(jìn)口商品報(bào)檢后，工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢疫后就可上架銷售，抽檢、監(jiān)管等事項(xiàng)放在了事后，最快半小時(shí)就可上架銷售。
過程嚴(yán)管
商品流通安全可靠
速度與安全是跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式中必須兼顧的兩大要素，寧波檢驗(yàn)檢疫局按照“進(jìn)得來、管得住、放得快”的監(jiān)管理念，優(yōu)化流程，加強(qiáng)事后監(jiān)管，讓電商進(jìn)口商品安全得到了最大程度的保障。
通過海淘或代購(gòu)入境的商品一直游離于檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管之外，寧波檢驗(yàn)檢疫局通過對(duì)入境電子商務(wù)的監(jiān)管，把這部分游離于檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管之外的商品引入特殊區(qū)域———保稅區(qū)，納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管框架之中，同時(shí)實(shí)施第三方結(jié)果采信制度，給進(jìn)口商與消費(fèi)者吃下“定心丸”。
