近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，部署在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、改善民生，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
《意見(jiàn)》從四個(gè)方面明確十三項(xiàng)政策措施。
在推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展方面
一是規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。完善市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)管理。鼓勵(lì)支付產(chǎn)品創(chuàng)新。
二是加快發(fā)展物流配送。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、組織化建設(shè)。推動(dòng)城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車(chē)輛從事社區(qū)配送。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
三是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。
在加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
一是推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國(guó)和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。
二是增加居民生活服務(wù)設(shè)施投入。鼓勵(lì)建設(shè)大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，培育一批多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，擴(kuò)大家政服務(wù)供給。落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。
三是推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。
在深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面
一是支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。
二是增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。
三是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試點(diǎn)范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)。
在改善營(yíng)商環(huán)境方面
一是減少行政審批，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)徟?、備案等行政事?xiàng)，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。
二是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷，落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度。
三是加大市場(chǎng)整治力度。集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為。
四是加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動(dòng)建立健全覆蓋線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)和線(xiàn)下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
此外，《意見(jiàn)》還就支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出幾項(xiàng)具體政策。鼓勵(lì)超市、便利店、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點(diǎn)；加快生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增改革步伐，加大小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展；完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊制定貫徹落實(shí)工作方案，明確時(shí)限要求；地方各級(jí)人民政府要根據(jù)形勢(shì)需要和本地實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施，形成政策合力，確保政策落實(shí)到位。
