(中國電子商務研究中心訊)摘要：20世紀九十年代以來，電子商務在全球范圍內的興起和迅猛發(fā)展，快速地改變著原有經濟格局，以及傳統(tǒng)的經濟運行方式和增長模式。電子商務的發(fā)展已成為評價一國經濟發(fā)展綜合實力的重要指標。因此，了解我國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，客觀認識我國電子商務發(fā)展中的問題，研究對策，實現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，已成為新時期構建水產社會經濟發(fā)展的一項緊迫而重要的任務。
一、我國電子商務發(fā)展面臨的問題
(一)安全問題。電子商務是一種以信息互聯(lián)網絡為載體的商務活動新模式。電子商務發(fā)展面臨最嚴重的挑戰(zhàn)就是安全問題，主要包括：支撐電子商務的網絡系統(tǒng)正常工作；保證數(shù)據(jù)完整、保密；交易的文件不可否認等。管理人員的安全意識和業(yè)務素質有待提高，很多企業(yè)缺乏合理的網絡安全管理機制、監(jiān)督和審計機制，這就造成了電子商務安全隱患的存在。病毒感染、黑客的入侵更使人們對計算機的安全性，特別是對安全性要求極高的電子商務的安全性產生懷疑。
(二)法制不健全問題。與發(fā)達國家相比，我國的電子商務方面的法律法規(guī)不健全。近年來，我國制定出臺了一些涉及網絡安全和因特網管理的法規(guī)，但有關發(fā)展電子商務的統(tǒng)一指導框架和專門立法還存在空缺，對電子商務中的電子合同、電子簽名等合法性也缺乏必要的法律條文和科學解釋。新《合同法》雖然承認了電子合同的法律效用，卻沒有解決數(shù)字簽名問題。這些都增加了網上交易的風險。此外，聯(lián)合國國際貿易委員會等國際組織提出的與電子商務有關的文件內容，至今還沒有納入我國的法律體系。缺乏明確的相關法律保障，出現(xiàn)問題后的責任認定、承擔、仲裁結果的執(zhí)行等復雜的法律關系難以解決。
(三)誠信問題。電子商務是一種全www.51lunwen.com新的營銷方式，利用網絡交易，電子商務的標的具有虛擬性，缺少可以被具體控制的實物。在這一虛擬世界里，人際交往出現(xiàn)了和現(xiàn)實世界截然不同的狀況，人們往往無法確知對方的真實身份，甚至無法預期交易的真實性、有效性、合法性。所以，成功而有效的電子商務完全仰仗交易雙方互相信任，買方假設賣方的商品、服務合法、合格、沒有缺陷；賣方假設買方有支付能力，雙方都會履行交易時達成的承諾。雙方依靠信任，認定網絡上傳遞的信息為真，不需要其他輔助信息來證明對方用以交易的商品是否符合交易條件，消費者不需要對商品實物作實地檢驗，即雙方有足夠的信用度，交易才有可能完成。誠信是電子商務的靈魂，沒有信用的支持，電子商務就不可能獲得長足的發(fā)展。我國電子商務的信用體系不完善，培育和構建完善的信用體系是我國電子商務長足發(fā)展的關鍵之一。
(四)網絡基礎設施建設問題。網上交易必須有良好的網絡基礎設施，高速網絡必須由硬件提供支持。我國由于經濟實力和技術等方面的原因，網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡其質量離電子商務的要求相距甚遠。我國的網絡建設無論在管理、技術，還是在安全保密、電子貨幣及網上信息等方面都力度不夠，尤其在邊遠地區(qū)更是滯后，直接影響到電子商務的開展和普及。
(五)金融電子化問題。電子商務的最終完成需要支付和結算，因此應有高品質、高效的金融電子化服務配合。目前我國金融行業(yè)的服務水平和電子化程度都不高，難以適應電子商務發(fā)展所需的支付與結算要求，而電子商務必須有高效的金融電子化(電子貨幣)。各大銀行網絡選用的通信平臺不統(tǒng)一，不利于銀行間跨行業(yè)務的互聯(lián)。同時，我國信用卡發(fā)展缺乏有效的組織協(xié)調機制，各家銀行都直接或間接地建立了自己的CA認證中心，但至今缺乏統(tǒng)一的、權威的、全國性的CA認證中心，這就容易導致交叉認證、重復認證和資源浪費。另外，網上支付效率低下，銀行確認支付時間長(約需10天)、收費高(信用卡收取5%的管理費)、限制多，制約了電子商務的發(fā)展。因此，只有實行銀行對用戶、銀行對銀行的電子貨幣流動，才能解決好金融電子化問題。
(六)物流體系滯后問題。為了推廣電子商務，就必須建立高效快捷的物流配送中心，將實物產品送到消費者手中。但目前我國還缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的全國性貨物配送系統(tǒng)，服務水平、服務規(guī)模尚待與國際接軌。物流系統(tǒng)和售后服務滯后，交易過程中，網下不能提供快捷服務，送貨不及時、收貨無保障、退貨不容易，無法體現(xiàn)和形成電子商務高效率、低成本、方便、快捷的優(yōu)勢。
(七)電子商務人才缺乏問題。我國是一個發(fā)展中國家，教育相對比較落后，大多數(shù)人的文化素質還不高，缺乏英語的應用能力。而網上信息絕大多數(shù)是英文信息，要想與國際接軌，必須普及英語。語言上的障礙成為制約我國電子商務國際化的一個突出的問題?，F(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展，電子商務發(fā)展需要跨學科領域的復合型人才，既要懂得計算機技術，又要掌握有關金融、管理、商務等各方面的知識。目前我國這種復合型人才相當短缺，無法滿足電子商務發(fā)展的需求。必須在各個層次上普及上網技能和電子商務知識，才能在中國大規(guī)模推進電子商務應用。
二、我國電子商務發(fā)展對策
制約我國電子商務發(fā)展的最基本的問題是網絡安全問題、電子商務法律法規(guī)不健全、網絡基礎設施建設力度不足、社會誠信環(huán)境不理想等問題。要實現(xiàn)我國電子商務快速健康發(fā)展，必須借鑒電子商務較發(fā)達國家和地區(qū)的做法，結合我國國情，從以下幾個方面加強建設：
(一)加強網絡安全建設。安全問題是電子商務的核心問題，沒有安全就無法進行電子商務。為保證電子商務的安全進行，一方面要加強信息法規(guī)和安全管理機制的建設；另一方面采取一些必要的安全技術，如防火墻技術、數(shù)據(jù)加密技術、認證技術、虛擬私有網技術(VPN)等，確保電子商務的安全。
(二)建立健全電子商務法律體系。電子商務法律法規(guī)是市場經濟條件下電子商務活動順利進行的根本保障。由于電子商務的飛速發(fā)展，所遇到的法律問題隨著信息技術的發(fā)展而不斷呈現(xiàn)。因而，結合我國實際，不斷的建立健全電子商務相關法律法規(guī)，構建有利于促進我國電子商務健康發(fā)展的法律體系，達到規(guī)范交易程序和行為、保障交易公平和安全、清晰界定責任的法律功效。
(三)建立誠信長效機制。誠信在很大程度上決定電子商務被認同和發(fā)展的程度，誠信危機已經成為我國發(fā)展電子商務的巨大障礙。我們要全面提升商業(yè)信用，積極建立誠信長效機制。一是通過宣傳教育、社會輿論、借鑒國外經驗等各種措施全面強化信用觀念，樹立市場經濟是信用經濟的觀念，為電子商務的發(fā)展構建起碼的信用基礎。二是發(fā)揮政府的組織和示范作用。政府是有序市場經濟的設計者、締造者、維護者，在電子商務發(fā)展的初期，政府應發(fā)揮優(yōu)勢，為電子商務的運行建立公平的交易平臺，建立統(tǒng)一的、權威的、全國性的證書管理機構CA認證中心。三是建立覆蓋全社會的信用網絡系統(tǒng)，完善信用認證的信用保險制度。四是加強法律法規(guī)建設，增強對信用主體的信用約束。五是建立交易主體，即誠信主體的誠信檔案。通過建立檔案資料庫，誠信度差的交易主體將會被排斥，在商業(yè)競爭中將無法生存。
(四)加快網絡基礎設施建設。國家應當投入大量的資金，用于固定電話網、移動電話網、多媒體通信網等信息基礎設施的建設，構建能夠滿足社會經濟發(fā)展需要的信息化基礎平臺，增強電子商務發(fā)展的網絡基礎。除了新建一些先進、高效、功能更完善的信息基礎設施外，我國還需要對現(xiàn)有的大量網絡進行改進，解決原有網絡帶寬低速、運行質量差和電信資費高等問題，以適應不斷出現(xiàn)的新業(yè)務的需要。一是建立平等開放的市場競爭機制。電信業(yè)壟斷的國家網絡發(fā)展緩慢，而電子商務推廣的快慢是和網絡使用的價格高低密切相關的。二是優(yōu)先發(fā)展以./012/10 3./024/10技術為主的計算機信息網絡，并為高速信息網絡的過度做好準備。三是加快設計計算機與通信一體化的研究計劃。
(五)加速金融電子化進程。企業(yè)信息化是電子商務發(fā)展的基礎，而金融電子化是電子商務發(fā)展的保證。因此，金融電子化工作要配合國家對金融機構的監(jiān)管和金融體制的改革，服務于提高資金的使用效率，確立方便企業(yè)和個人用戶的目標，在跨銀行、跨地區(qū)的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破，以適應信息時代的要求，使企業(yè)和個人能夠通過信息化手段，隨時隨地地享受到高質量的金融服務。完善金融服務，建立安全的網上支付系統(tǒng)，解決電子結算問題，并建立信用體系，使金融服務與電子商務的發(fā)展相適應。改變現(xiàn)有的支付方式，實現(xiàn)真正的網上支付，在電子商務環(huán)境下支付系統(tǒng)的全過程都應是電子化的。因此，我國金融界必須加速網絡化的進程，并提供優(yōu)質、高效和安全的金融服務，以確保我國電子商務的良性發(fā)展。目前，可由人民銀行為主，做好對涉及到中國金融電子化發(fā)展全局的各種標準、規(guī)范和制度的制定、頒布和實施工作。在積極采用國際標準和先進國家標準的前提下，結合中國銀行的實際需要，盡快制定中國金融系統(tǒng)的網絡互聯(lián)接口標準、銀行業(yè)務信息傳輸格式標準、與銀行卡工程相關的業(yè)務和卡片技術標準、與中央銀行執(zhí)行貨幣政策相關的信息采集標準、中央銀行進行監(jiān)督的業(yè)務需求標準、商業(yè)銀行開展網上業(yè)務和電子商務的相關標準，等等。
(六)建立快捷完善的物流系統(tǒng)。運輸企業(yè)應適應電子商務發(fā)展的要求，搞好各種運輸方式的聯(lián)運，努力降低成本，縮短運輸時間，完成大宗物品的配送任務。郵政部門也應改善管理，降低包裹的郵寄費用，實現(xiàn)小宗物品的安全快捷投遞，以適應電子商務發(fā)展的需要。在物流配送這一環(huán)節(jié)中，技術因素是一個方面的問題，而是否具有良好的商業(yè)倫理，對消費者實行一種真正負責的態(tài)度，也是物流配送當中一個非常重要的因素。它在某種程度上保證了物流配送的及時和準確。因此，要建立完善的配送系統(tǒng)，對物流企業(yè)良好的商業(yè)倫理的培養(yǎng)也是不可忽視的。
(七)培養(yǎng)電子商務高級專門人才。電子商務是信息現(xiàn)代化與商務的有機結合，培養(yǎng)出大量掌握現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代商貿理論與實務的復合型人才，成為一個國家實現(xiàn)電子商務發(fā)展的最關鍵因素。因此，政府除了應盡快對社會公眾加強電子商務有關知識的宣傳普及教育外，還應當充分利用各種途徑和手段，培養(yǎng)、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業(yè)配套的網絡、計算機、經營管理方面的專業(yè)人才，以加快我國電子商務的建設步伐。首先要正確認識我國電子商務人才的需求類型。我國電子商務人才的需求主要有以下幾種類型：即電子商務的戰(zhàn)略管理人才、電子商務的專業(yè)技術性人才、電子商務的應用技術性人才、電子商務的操作性人才。建立多種層次的電子商務人才培養(yǎng)體系，積極引進高層次的電子商務人才。比如，國內一些網站可以吸引國外高層次電子商務人才的加盟。要完善多種形式的電子商務人才培訓網絡，通過高校、企業(yè)和各類人才培訓與認證機構進行網上遠程人才培訓，逐步完善電子商務人才的培訓體系。積極開展電子商務人才的職業(yè)認證工作，不斷完善電子商務人才認證體系。（編選：中國電子商務研究中心 勇全）
