5月16日，為傳播信息社會(huì)理念、增進(jìn)信息社會(huì)共識(shí)，迎接第十個(gè)“世界信息社會(huì)日”到來，由信息社會(huì)50人論壇主辦，希捷科技（Seagate Technology）協(xié)辦組織的“2015信息社會(huì)發(fā)展論壇”在北京中國(guó)大飯店召開。來自中央部委、地方政府、科研院所、高校與企業(yè)的代表400余人參加會(huì)議，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”主題展開了深入討論與交流。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(zhǎng)聶林海出席會(huì)議，并做題為“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是‘互聯(lián)網(wǎng)+’重要推動(dòng)力”的主題演講。他指出，未來電子商務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：一二線城市社區(qū)電子商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒖焖侔l(fā)展；中小城市電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮?；中西部地區(qū)和涉農(nóng)電子商務(wù)未來發(fā)展前景廣闊；跨境電子商務(wù)成為發(fā)展熱點(diǎn)。當(dāng)前正在抓緊研究起草促進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，積極開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)的遴選和創(chuàng)建工作。
以下根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)演講整理：
尊敬的各位來賓：
大家上午好！一般情況下，政府部門代表都是最先講，因?yàn)榇蠹覄倎聿粫?huì)走，我今天壓力特別大，最后一個(gè)講，現(xiàn)在已經(jīng)是快吃飯的時(shí)候了。
總策劃人張新紅主任最初給我的題目是“電子商務(wù)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，但是我想了半天，把題目改成了“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是互聯(lián)網(wǎng)重要的推動(dòng)力”。目前，大家都在講“互聯(lián)網(wǎng)+”，而且有各種各樣的解釋，我最欣賞的一種解釋是北京郵電大學(xué)呂廷杰教授的提法。呂教授說的非常簡(jiǎn)單：“互聯(lián)網(wǎng)+”就是讓互聯(lián)網(wǎng)擁抱實(shí)體經(jīng)濟(jì)。也就是說，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。但是我在想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的到底是電子商務(wù)還是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)？在電子商務(wù)領(lǐng)域，就像前面高主任講的為什么B2B發(fā)展的不是很好，發(fā)展最好的領(lǐng)域反而是網(wǎng)絡(luò)零售？最主要的原因在于過去的經(jīng)濟(jì)體系都是物質(zhì)缺乏，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是靠信息不對(duì)稱賺錢，只要你能拿到產(chǎn)品，你就能賺錢，所以才有一級(jí)一級(jí)的批發(fā)。但現(xiàn)在的物質(zhì)是極大的豐富，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)者需要什么工廠就生產(chǎn)什么。所以我覺得，真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的一定是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，是消費(fèi)者的需求推動(dòng)的。
大家已經(jīng)看到，在流通業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)零售已經(jīng)對(duì)百貨超市、批發(fā)甚至流通產(chǎn)生了巨大的沖擊，也在促使他們通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，通過整合線上線下資源開展全渠道的營(yíng)銷。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大家看到商品服務(wù)業(yè)，包括餐飲、家政、養(yǎng)老、裝修等領(lǐng)域的O2O應(yīng)用層出不窮，網(wǎng)上下單、網(wǎng)下體驗(yàn)逐步成為消費(fèi)者習(xí)慣。在制造業(yè)領(lǐng)域，過去的工廠生產(chǎn)什么、商店就賣什么、消費(fèi)者就買什么?，F(xiàn)在不一樣，工廠生產(chǎn)的東西不是我喜歡的，我就不要，消費(fèi)者的個(gè)性化需求催生制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展出C2M等網(wǎng)絡(luò)定制化的生產(chǎn)模式。
當(dāng)前消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎。我們說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車包括出口、投資和消費(fèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，2014年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了51.2%，比2013年增長(zhǎng)3%，而投資和外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別是48.5%和10.5%。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是最大的亮點(diǎn)，2014年全國(guó)消費(fèi)品零售總額是26.24萬億，同比增長(zhǎng)10.9%，同期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售的交易額已經(jīng)達(dá)到了2.8萬億，同比增長(zhǎng)49.7%，已經(jīng)相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.6%。
大家知道現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下滑比較嚴(yán)峻，但是2015年一季度網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，交易額達(dá)到7600億，同比增長(zhǎng)41.3%。商務(wù)部監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，4月份五千家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)只有4.5%，但是網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)繼續(xù)達(dá)到了40.4%，這個(gè)速度是非?？斓?。未來電子商務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
第一，一二線城市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和，新增用戶仍然有增長(zhǎng)的空間，特別是社區(qū)電子商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒖焖侔l(fā)展。數(shù)據(jù)研究表明，新增用戶對(duì)一二線城市的貢獻(xiàn)率仍然達(dá)到37%。
第二，中小城市電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/strong>我國(guó)中小城市區(qū)域覆蓋廣泛，人口巨大。2014年中國(guó)中小城市發(fā)展綠皮書顯示，廣義來看，中小城市直接影響和輻射行政區(qū)域達(dá)到934萬平方公里，占到國(guó)土面積的97.3%，總?cè)丝?1.62億，占到全國(guó)人口的85.4%。2014年中小城市電子商務(wù)增長(zhǎng)迅速，個(gè)別地區(qū)增速超過200%，特別是，排在網(wǎng)絡(luò)零售前十的城市都是三四線城市，包括邢臺(tái)、臨沂、衡水、保定、開封、駐馬店等，其中，前十里面河北省占到三個(gè)。未來隨著居民收入水平和消費(fèi)能力的進(jìn)一步提高，中小城市電子商務(wù)發(fā)展將迎來更大的發(fā)展空間。特別是，中小城市在土地、倉儲(chǔ)、人力資源等方面具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，為電子商務(wù)的下一步發(fā)展提供便利條件。
第三，中西部地區(qū)和涉農(nóng)電子商務(wù)增收快，未來發(fā)展前景廣闊。中西部地區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)體系落后，互聯(lián)網(wǎng)給消費(fèi)者帶來更多的便利，消費(fèi)者可以買到當(dāng)?shù)責(zé)o法買到的商品，而且費(fèi)用低于實(shí)體商店，因此增長(zhǎng)非常的快，特別是隨著物流體系的不斷完善，未來的增長(zhǎng)空間會(huì)更大。研究數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)站7400家，2014年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額已經(jīng)超過1000億，同比增長(zhǎng)100%。特別是很多大型的電子商務(wù)平臺(tái)，正在積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)。比如，京東在全國(guó)刷墻廣告就超過萬幅；阿里提出來千縣萬村的計(jì)劃。可以說，農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的藍(lán)海。
第四，跨境電子商務(wù)成為發(fā)展熱點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)超過20萬家，平臺(tái)企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.75萬億元，同比增長(zhǎng)39%，其中零售的部分4492億元，同比增長(zhǎng)44%，進(jìn)口1290億元，同比增長(zhǎng)60%，出口3202億元，同比增長(zhǎng)40%。但是，同期外貿(mào)增速只有6%。當(dāng)前，許多地方都在開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，國(guó)家也在積極出臺(tái)政策支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。今年3月份商務(wù)部跟浙江省人民政府報(bào)審國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在杭州設(shè)立了跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，主要著力于跨境電子商務(wù)的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展的深層矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步建立一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
此外，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合突出的體現(xiàn)在O2O模式的發(fā)展，這里講的O2O不僅僅是指服務(wù)業(yè)，也包括電子商務(wù)與傳統(tǒng)行業(yè)全面的線上線下融合。
一方面，服務(wù)行業(yè)的O2O迅速崛起。首先，從交易規(guī)模上看，2013年的規(guī)模是1717億，2014年達(dá)到2735億。其中，餐飲占比14.6%，醫(yī)療占10.7%，社區(qū)服務(wù)占9.3%，剩下的行業(yè)還有很多，就不詳細(xì)說了。同時(shí)，前四個(gè)月與O2O相關(guān)的用戶產(chǎn)品超過幾萬件，獲得千億元以上人民幣融資的企業(yè)有數(shù)百家。最近有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)選出一百強(qiáng)排名，在家政行業(yè)的前10名企業(yè)中，電子商務(wù)就占到4家，比如58到家、e家潔、阿姨幫等等。所以，這一方面電子商務(wù)的發(fā)展速度非常快。其次是傳統(tǒng)零售企業(yè)快速向O2O轉(zhuǎn)型，最典型的包括蘇寧云商、成都1919、湖南的步步高等都是非常典型的案例。再次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向?qū)嶓w轉(zhuǎn)化。大家可以看到，像阿里、百度、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)都在通過收購兼并重組實(shí)體企業(yè)向線下布局。
另一方面，除了零售業(yè)以外，傳統(tǒng)企業(yè)也在借助互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制造企業(yè)在逐步的向電子商務(wù)領(lǐng)域積極實(shí)踐。廣東的廣投物流公司通過搭建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，給外貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)提供通關(guān)、貿(mào)易、融資等一站式全流程外貿(mào)供應(yīng)服務(wù)。青島的紅領(lǐng)集團(tuán)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和電子商務(wù)手段，成功實(shí)現(xiàn)了從一家傳統(tǒng)服裝制造企業(yè)向跨境C2M制造生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前全球的訂單量達(dá)到了每分鐘幾十單。
以上講的主要是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)大趨勢(shì)，也是未來電子商務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)。鑒于此，商務(wù)部昨天發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，也借這個(gè)機(jī)會(huì)，在這里給大家做一個(gè)匯報(bào)。實(shí)際上李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中首次提出”互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，5月4日國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，進(jìn)一步明確了國(guó)家鼓勵(lì)電子商務(wù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，指明了利用電子商務(wù)培育新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，我們提出來“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃。在行動(dòng)計(jì)劃中，我們主要提出了工作思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。
工作思路就是以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體，完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)公共投入和環(huán)境建設(shè)，以示范、培訓(xùn)、宣傳為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在釋放消費(fèi)潛力、激發(fā)行業(yè)活力和增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的重要作用。
重點(diǎn)任務(wù)主要是六個(gè)方面：第一是推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的便利渠道，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)。今年中央政府準(zhǔn)備拿出20個(gè)億來支持200個(gè)縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的示范試點(diǎn)，5月13-14日在浙江遂昌召開了試點(diǎn)工作會(huì)，張新紅主任也是我們的特邀專家，給予了指導(dǎo)；第二是鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)范圍；第三是支持電子商務(wù)進(jìn)中小城市，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利性。在這方面，我們正在請(qǐng)國(guó)家信息中心幫助研究起草促進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展的政策性文件，專家團(tuán)隊(duì)也是由張新紅主任牽頭，前期也去了廣東、福建等很多城市進(jìn)行調(diào)研，目前正在起草文件。第四是推廣線上線下互動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)潛力；第五是促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，助力企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。第六是加快電子商務(wù)營(yíng)銷渠道的建設(shè)，推動(dòng)電商企業(yè)“走出去”，這是我們主要的六點(diǎn)縱向工作。
具體目標(biāo)是：要培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，創(chuàng)建60個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，培育150家電子商務(wù)示范企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉，同時(shí)指導(dǎo)地方建設(shè)50個(gè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。同時(shí)，力爭(zhēng)到2016年底，我國(guó)電子商務(wù)交易額突破22萬億，網(wǎng)絡(luò)零售額突破5.5萬億。
主要措施包括：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。目前，我們正在啟動(dòng)組織專家研究“十三五”電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范指導(dǎo)意見，同時(shí)也在組織專家研究發(fā)展智慧流通、健全流通體系的政策性文件。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善移動(dòng)寬帶、物流配送等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。在這方面，在座的各位都是信息化領(lǐng)域的專家，多年來一直在推動(dòng)這件事情，現(xiàn)在總理直接在推動(dòng)，三大運(yùn)營(yíng)商也開始提速降費(fèi)，這是一大利好。第三，加快推動(dòng)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)深入開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同試點(diǎn)。去年，財(cái)政部支持商務(wù)部和國(guó)家郵政局在天津、石家莊、杭州、福州、貴陽共5個(gè)城市開展試點(diǎn)，今年繼續(xù)要在中部地區(qū)和東北地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。第四，通過促進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。剛才汪教授說到政府部門為了部門利益導(dǎo)致信息孤島，信息不能互聯(lián)互通、不能共享是最大阻力?，F(xiàn)在商務(wù)部正在主動(dòng)推進(jìn)，開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)建設(shè)和整合，包括外貿(mào)數(shù)據(jù)、內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信用體系數(shù)據(jù)。政府部門也要通過互聯(lián)網(wǎng)思維來適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代新的創(chuàng)新發(fā)展形式，轉(zhuǎn)變服務(wù)和監(jiān)管思路。第五，建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品常態(tài)化機(jī)制?，F(xiàn)象。如果侵權(quán)和假冒偽劣泛濫，就會(huì)形成劣弊驅(qū)逐良幣，使得規(guī)范企業(yè)和品牌企業(yè)無法生存，對(duì)此國(guó)務(wù)院專門成立了雙打領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)部。2014年，我們?cè)谶@一方面做了大量工作，今年和今后一個(gè)時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上侵權(quán)和電子商務(wù)售假仍將是我們打擊的重點(diǎn)。
在示范引導(dǎo)方面，要及時(shí)開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)的遴選和創(chuàng)建工作。目前，第二批電子商務(wù)示范基地和2015-2016年度電子商務(wù)示范企業(yè)的專家評(píng)選工作已經(jīng)完成，最近要在網(wǎng)上公示，已經(jīng)基本確定的示范基地是66個(gè)、示范企業(yè)是156個(gè)。
在宣傳培訓(xùn)方面，要宣傳推廣電子商務(wù)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)、帶動(dòng)、啟發(fā)現(xiàn)代流通及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者。同時(shí)，要通過推進(jìn)國(guó)家電子商業(yè)專業(yè)人才知識(shí)更新工程，指導(dǎo)地方加快人才繼續(xù)教育基地建設(shè)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
在法律規(guī)范方面，要繼續(xù)推動(dòng)《電子商務(wù)法》立法工作。目前，人大已經(jīng)列入立法計(jì)劃，今年年底草案就要完成，我們?cè)诜e極參與。同時(shí)，我們正研究出臺(tái)《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》，進(jìn)一步來完善電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境，也列入了今年國(guó)務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃。此外，我們還要積極發(fā)起和參與APEC、中韓、中日韓、金磚國(guó)家、上合組織等雙邊電子商務(wù)談判與合作，參與和主導(dǎo)國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則制定。在中韓自貿(mào)區(qū)談判中，最先完成的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是電子商務(wù)的談判?，F(xiàn)在中日韓自貿(mào)區(qū)談判正在進(jìn)行中，當(dāng)然我們還有很艱巨的任務(wù)，包括中澳、東盟自貿(mào)區(qū)等等，電子商務(wù)都是很重要的內(nèi)容，這一塊我們正在積極參與。
今天我要跟大家匯報(bào)的主要就是這些內(nèi)容，前面講的是“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的一些主要內(nèi)容。最后，我想用一句最流行的語言來結(jié)束今天的報(bào)告，就是說“互聯(lián)網(wǎng)+”的世界很大，讓我們一起去看看！謝謝大家！
