雖然已到了“七九河開”的轉(zhuǎn)暖時節(jié)，但對于各類交易場所來說，寒冬似乎才剛剛來臨。
爭相“斷臂”能否得“存”
1月9日清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議第三次會議（下稱第三次會議）部署清理整頓“回頭看”工作之后，各類交易場所開始等待監(jiān)管“皮鞭”的揮出。春節(jié)假期后，部分地方政府的“回頭看”工作實(shí)施方案及相關(guān)通知開始陸續(xù)傳出，隨之而來的是各地交易場所的爭相“斷臂”求存。
據(jù)觀察，由于貴金屬、原油類商品交易場所在第三次會議上被重點(diǎn)點(diǎn)名，相關(guān)品種的退出格外集中。例如，西部貴金屬交易中心通知，西貴瀝青等品種將于2月28日下線；遼寧利安達(dá)貴金屬交易中心2月17日下線所有交易品種；湖南阿凡商品現(xiàn)貨交易中心通知，持有阿凡瀝青、瀝青商品訂單的交易商需于2月17日休市前全部轉(zhuǎn)讓交收…… 除了下線部分或全部交易品種外，多家交易場所還采取了停止開新倉、停止客戶入金及上調(diào)交易保證金等方式以響應(yīng)清理整頓的要求。一時間，各類交易場所可謂哀鴻遍野。
“這次清理整頓將會使交易場所大面積關(guān)停，就像上世紀(jì)90年代期貨交易所的清理整頓一樣?！闭憬笞谏唐冯娮咏灰仔袠I(yè)一位資深人士預(yù)計(jì)。
有數(shù)據(jù)顯示，目前全國共設(shè)有交易場所1131家，較上一輪清理整頓后保留的交易場所數(shù)量增加311家。單個地區(qū)交易場所較多的有：大連（86家）、河北（79家）、上海（71家）、江蘇（70家）、青島（66家）。前述人士對期貨日報(bào)記者表示，相比前兩輪行業(yè)清理整頓，本次“回頭看”活動將執(zhí)行得更加嚴(yán)格，一個可能的結(jié)果是，未來每個?。▍^(qū)、市）僅保留兩三家，最多不超過五家大宗商品電子交易場所。其中，具有政府、國資背景以及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的交易場所預(yù)計(jì)以合并為主，其他交易場所則以關(guān)停為主。
不過，該人士并不認(rèn)為這是個“悲觀”的預(yù)測，反而是個“理想”的結(jié)局?！敖灰讏鏊募卸忍岣吡?，也就更容易規(guī)范發(fā)展和做大做強(qiáng)了?！彼J(rèn)為，對于那些鉆法律空子甚至坑害投資者的交易場所應(yīng)該盡早關(guān)停，監(jiān)管手腕還可以更硬一些，“未來即使每個省僅剩下三五家交易場所，全國也還有一百多家，仍然不少，可利用后臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管等手段，使它們切實(shí)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，走上良性發(fā)展軌道”。
那么，什么樣的交易場所在本輪清理整頓中會相對安全呢？對此，這位行業(yè)資深人士認(rèn)為，首先，交易場所要能切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、幫助產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。其次，其行情、數(shù)據(jù)是合法產(chǎn)生的，而不是被人為操縱或者引用外部的，能夠反映真實(shí)的產(chǎn)業(yè)供需。最后，保證金是受到監(jiān)管的。如果不符合這些特征，則易被取締。此外他還建議，為保障交易和資金安全，對電子交易市場應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。
“實(shí)質(zhì)要件”能否彌補(bǔ)“形式要件”
第三次會議部署清理整頓“回頭看”工作時稱，近一個時期，部分交易場所違規(guī)行為死灰復(fù)燃，而且違法違規(guī)手法花樣百出，問題和風(fēng)險隱患依然較大。北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越對期貨日報(bào)記者表示，所謂死灰復(fù)燃、花樣百出，是指雖然經(jīng)歷了兩輪清理整頓，一些不良的交易場所借助互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展仍在膨脹，而且其形式更加多樣化和隱蔽化，如微盤交易等。大宗商品電子交易市場應(yīng)立足現(xiàn)貨、提升現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨、回歸現(xiàn)貨，但現(xiàn)實(shí)情況是這類市場離現(xiàn)貨越來越遠(yuǎn)，而與期貨卻越來越近。
他認(rèn)為，此次清理整頓“回頭看”的提法應(yīng)源于中央巡視工作的“回頭看”，而像后者那樣查出一批漏網(wǎng)之魚，也應(yīng)是本輪交易場所清理整頓的用意。對于“怎么看”，他認(rèn)為主要就是要治理第三次會議通告中所提的非法期貨、價格操縱等六種亂象。
“對各類交易場所，我提倡‘關(guān)’‘停’‘并’‘轉(zhuǎn)’。”胡俞越稱，“關(guān)” 就是關(guān)掉違法違規(guī)的交易場所，“?！笔峭５羿]幣卡等交易模式不適合的品種，“并”是推動交易場所的股權(quán)融合，“轉(zhuǎn)”是往服務(wù)現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)變。
在這四個字當(dāng)中，他尤其主張“并”。“目前全國具有相同品種的交易場所過多，尤其是貴金屬、原油類平臺?！焙嵩奖硎?，一個國家有上千家電子交易場所，這并不符合互聯(lián)網(wǎng)時代平臺經(jīng)濟(jì)的特征。同類品種應(yīng)只保留少數(shù)幾家交易平臺，不同平臺間應(yīng)形成競爭、合作關(guān)系。同時，在其之間可形成聯(lián)網(wǎng)交易或稱同貨異地交易模式，允許相同品種在不同地區(qū)交易市場間存在一定價差，并可形成套利關(guān)系，以熨平市場波動。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸在2月10日舉行的新聞發(fā)布會上表示，違法違規(guī)交易場所要限期整改，涉嫌犯罪的移送公安司法機(jī)關(guān)。對此，胡俞越認(rèn)為，第三次會議通告中已明確指出交易場所種種亂象所涉嫌的違法違規(guī)行為，如果不良交易場所在本輪清理整頓的半年時間里不及時“關(guān)”“?！薄稗D(zhuǎn)”，下一步可能就要面臨“抓”了。
近期，一些地方政府的清理整頓“回頭看”有關(guān)文件，均重申了地方交易場所不得采用國家38號文、37號文中所禁止的集中競價、電子撮合、匿名交易等交易方式。蒙頂山茶葉交易所副總裁楊波對記者表示，交易方式、交易標(biāo)的等如果把握不好，市場交易極易演變成純投機(jī)。不過，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管部門不僅要看形式要件，還要看實(shí)質(zhì)要件，如果一家交易場所明顯起到了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，監(jiān)管部門對其形式要件會有一定的容忍度。
楊波認(rèn)為，交易場所掛牌的產(chǎn)品應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜。監(jiān)管部門評價一家交易場所的實(shí)質(zhì)要件，一方面應(yīng)看企業(yè)參與度如何，交易產(chǎn)品有沒有一定的交割量，產(chǎn)生了多少貨物貿(mào)易；另一方面應(yīng)看交易場所是否為實(shí)體企業(yè)提供了較為完善的配套服務(wù)，比如物流、融資、信息服務(wù)等。
“一管就死”何以避免
從清理整頓“回頭看”工作的部署來看，地方政府仍是責(zé)任主體。基于此，胡俞越對本輪清理整頓的效果仍有一絲擔(dān)憂。他表示，對各類交易場所的監(jiān)管職責(zé)一般會由各地金融辦承擔(dān)，但其通常缺乏監(jiān)管的手段和能力，同時不同地區(qū)的金融辦對電子交易市場的認(rèn)知程度也不相同。整體來看，各類電子交易市場無“法”無“天”，即沒有統(tǒng)一明確的管理辦法，沒有統(tǒng)一監(jiān)管部門的問題仍沒有得到根本性的解決。另外，國家38號文、37號文作為國務(wù)院、國辦的指導(dǎo)性意見，并不能作為量刑的法律依據(jù)，相關(guān)法律法規(guī)的缺失可能影響對有關(guān)不法人員的量刑處理。
在地方政府的具體監(jiān)管方面，有市場人士向記者證實(shí)，的確如網(wǎng)傳的那樣，提出了有關(guān)必須全款實(shí)貨、不得發(fā)展自然人客戶等要求。對此楊波認(rèn)為，對于鋼材、原油等大宗工業(yè)品來說，禁止自然人參與交易可以理解，但對于茶葉、中藥材、柑橘等消費(fèi)品，建議放開自然人的交易交收。此外，有關(guān)全款實(shí)貨的要求雖有利于降低風(fēng)險，但實(shí)際上并沒有完全貼近現(xiàn)貨。即使在傳統(tǒng)批發(fā)市場，也存在先款后貨、先貨后款以及訂金加尾款等交易形式，在此方面不宜過度監(jiān)管。
“自古以來批發(fā)交易就是放杠桿的?！焙嵩奖硎?，傳統(tǒng)市場的訂金也是一種交易杠桿，電子交易市場也并不適合全款實(shí)貨。他同時表示，應(yīng)提倡“當(dāng)業(yè)者”參與交易，而不只是企業(yè)客戶參與交易，因?yàn)椤爱?dāng)業(yè)者”不僅包含了企業(yè)，還包含了個體工商戶等。尤其在農(nóng)產(chǎn)品市場，許多參與者并非法人，而是自然人。如果禁止自然人參與交易，就把這部分參與者隔絕在了市場之外。
另外，胡俞越認(rèn)為，集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商、標(biāo)準(zhǔn)化合約等是期貨市場的特點(diǎn)，但從全球范圍來看，并非期貨市場的專利，對其他交易市場的采用不應(yīng)一概禁止。前述行業(yè)資深人士也表示，在嚴(yán)格執(zhí)行各種禁止性規(guī)定的情況下，大宗商品電子交易場所將失去流動性，而且并沒有現(xiàn)成的交易模式可供轉(zhuǎn)換，“只能都去搞阿里巴巴那樣的傳統(tǒng)電商”。
盡管受訪者對一些監(jiān)管細(xì)節(jié)存在不同看法，但均對此次“回頭看”活動給予了積極肯定。本輪清理整頓的“大限”是2017年6月30日，雖然目前大宗行業(yè)寒氣逼人，但冬天已經(jīng)來了，春天還會遠(yuǎn)嗎？
經(jīng)歷了興起階段、發(fā)展階段、治理整頓階段之后，我國的大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場已然正式進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段。在國家政策導(dǎo)向下，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，無不與大宗商品息息相關(guān)，突圍、突破、突擊是行業(yè)發(fā)展主旋律。
一、立足實(shí)體，激發(fā)市場活力
實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起根本保障作用。做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對一切復(fù)雜形勢的關(guān)鍵。大宗商品交易市場作為聯(lián)通上下游企業(yè)的平臺，現(xiàn)貨交收是根本，金融服務(wù)是上層建筑，只有把現(xiàn)貨交收做大做強(qiáng)，才能發(fā)揮交易平臺現(xiàn)貨價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能。
立足于實(shí)體產(chǎn)業(yè)，兩岸商品交易中心深刻認(rèn)識到，未來行業(yè)間的競爭已上升至供應(yīng)鏈的競爭，交易平臺需要通過上、下供應(yīng)鏈關(guān)系，以提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行效率為目的，優(yōu)化、整合供應(yīng)鏈條中的信息流、物流和資金流，有效的降低上下游企業(yè)的交易成本、融資成本、物流成本，充分激發(fā)市場信心與活力，從而推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的全面提升。
而供應(yīng)鏈管理的本質(zhì)上以提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行效率為目的，這就需要交易平臺深入研究包括產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)商、加工商、經(jīng)銷商、倉儲中心、消費(fèi)者等的市場需求，解決鏈條中各個環(huán)節(jié)發(fā)展存在的瓶頸，長江聯(lián)合致力于整合生產(chǎn)端、銷售端、流通端、投資端、消費(fèi)端的資源優(yōu)勢，進(jìn)而優(yōu)化交易交收流程，完善交割庫建設(shè)，降低交易交收成本，豐富交易品種，形成完整的現(xiàn)貨交易生態(tài)鏈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的生命力。
同時，大宗電子平臺生存的根本在于立足產(chǎn)業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也與期貨市場形成互補(bǔ)。現(xiàn)貨交易平臺與期貨市場應(yīng)是合作互補(bǔ)關(guān)系。期貨市場更多是發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)期價格，大宗商品電子市場則應(yīng)把更多精力放在現(xiàn)貨價格發(fā)現(xiàn)和物流保障上?，F(xiàn)貨市場應(yīng)大力發(fā)展個性化交易模式，解決非標(biāo)產(chǎn)品電子化交易的瓶頸和期貨市場錯位發(fā)展，互相補(bǔ)充，互聯(lián)互通，對有條件的品種大力推動期現(xiàn)互通、倉單串換，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
二、順勢而為，助力國家戰(zhàn)略
依托互聯(lián)網(wǎng)電子平臺和現(xiàn)代物流，大宗商品現(xiàn)貨行業(yè)以其規(guī)范的交易規(guī)則、嚴(yán)格的風(fēng)控措施、多樣化的交易模式、兼顧交易與交割的特性，整合線上交易、線下交收、物流倉儲服務(wù)、金融服務(wù)等功能，成為社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的組成部分。大宗商品行業(yè)在經(jīng)歷了前期的摸索和實(shí)踐之后，政府相繼出臺的各類指導(dǎo)意見，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。
2015年10月30日，央行官網(wǎng)正式發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn) 加快上海國際金融中心建設(shè)方案》，明確指出要加快建設(shè)面向國際的金融市場，同時要不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險。2015年11月4日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式公布，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)金融”首次被寫入“十三五”計(jì)劃中。2016年2月17日，《上海市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施意見》中提出，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，對接國家戰(zhàn)略，突出上?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。以創(chuàng)新、開放和包容的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改革創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合新模式和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的寬松生態(tài)環(huán)境。
可見，在互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，國家為大宗商品行業(yè)提供了自由開放的新環(huán)境，這也是行業(yè)發(fā)展前所未見的機(jī)遇。作為交易平臺，應(yīng)抓住機(jī)遇、緊跟政策潮流，依托“一帶一路”戰(zhàn)略，加快對外開放步伐，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線地區(qū)和國家的合作，提升我國大宗商品的國際影響力，爭奪國際定價權(quán)。對此，廈門兩岸商品擬成立海外事業(yè)部，進(jìn)行海外市場部的全面開拓，推動國家戰(zhàn)略的實(shí)施。
三、合規(guī)管理，健康有序發(fā)展
對于大宗商品交易市場來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”使大宗商品投資、交易更為方便，這個時候的誠信經(jīng)營、合法合規(guī)經(jīng)營就顯得尤為重要，這也是企業(yè)在行業(yè)中取得更多市場份額的基礎(chǔ)。
廈門兩岸商品交易中心作為由廈門市政府批準(zhǔn)的大宗商品交易平臺，成立之初便從市場監(jiān)管、備案、風(fēng)控、IT技術(shù)等各個方面堅(jiān)守合法合規(guī)、自律誠信，為市場參與方提供平等、透明交易機(jī)會，更要求各會員單位合規(guī)運(yùn)營，通過完善的合法合規(guī)經(jīng)營管理制度恪守交易規(guī)則，維持穩(wěn)定安全的交易秩序。
中國的大宗商品市場發(fā)展至今，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、市場規(guī)?？焖贁U(kuò)張，市場轉(zhuǎn)型升級速度加快，跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，交易市場秩序日益規(guī)范。但是，市場發(fā)展法律法規(guī)體系仍有待完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待建立等諸多問題。在交易制度和風(fēng)險管理制度上的嚴(yán)密設(shè)計(jì)，是市場規(guī)范運(yùn)營的重要基礎(chǔ)，也需要實(shí)行第三方的、帶有強(qiáng)制性的監(jiān)管措施，從制度上確保市場參與方的交易安全。我們需要建立多層次監(jiān)管體系和覆蓋市場準(zhǔn)入、監(jiān)管與退出的全程管理機(jī)制，為我國構(gòu)建統(tǒng)一開放，競爭有序，公平法治的現(xiàn)代商品市場體系提供支持與保障。
大宗商品交易市場已經(jīng)到了發(fā)展的關(guān)鍵階段，如今，我們要以大宗商品+互聯(lián)網(wǎng)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)營、穩(wěn)健發(fā)展”的宗旨，把握正確發(fā)展方向，自覺服務(wù)于金融改革和大宗商品交易市場發(fā)展的大局，在供給側(cè)改革大潮中充分發(fā)揮自身作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為構(gòu)建多層次資本市場體系服務(wù)。
