在跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展和各地試點(diǎn)平穩(wěn)開(kāi)展的推動(dòng)下，針對(duì)跨境電商的各項(xiàng)政策陸續(xù)醞釀“成熟”，出臺(tái)實(shí)施。從8月1日開(kāi)始，全國(guó)海關(guān)將按照海關(guān)總署《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》對(duì)從事跨境電商的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，有法可依成為電商領(lǐng)域的主旋律，海淘、代購(gòu)等處于灰色地帶的交易也將“陽(yáng)光化”。
被業(yè)界普遍稱為“56號(hào)文”的這一公告，明確體現(xiàn)了“系統(tǒng)監(jiān)管”的思路，這意味著跨境電子商務(wù)經(jīng)過(guò)對(duì)前段試點(diǎn)的總結(jié)梳理，很快將走向推廣階段。
公告共21條，分別對(duì)監(jiān)管要求、企業(yè)注冊(cè)登記及備案管理、電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品通關(guān)管理和物流監(jiān)控等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于違規(guī)行為，公告同時(shí)也給出了明確的處理辦法。
公告首先明確，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品的，都將接受海關(guān)監(jiān)管。開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理的相關(guān)規(guī)定，在海關(guān)辦理注冊(cè)登記。存放電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人，也應(yīng)向海關(guān)備案。電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)適時(shí)向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)傳送交易、支付、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)。
整個(gè)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)鏈條上的各類主體，由于均涉及交易原始數(shù)據(jù)提交問(wèn)題，因此通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接將是下一步必須完成的工作。而被納入監(jiān)管也意味著企業(yè)和個(gè)人將在通關(guān)方面盡快建立完備的制度。
在通關(guān)征稅管理方面，公告給出了明確的操作規(guī)程。電子商務(wù)企業(yè)采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)；個(gè)人采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)手續(xù)。申報(bào)前需分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息。進(jìn)境貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出境貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后、裝貨24小時(shí)前，如實(shí)填制《貨物清單》，逐票辦理貨物通關(guān)手續(xù)。個(gè)人進(jìn)出境物品，應(yīng)由本人或其代理人如實(shí)填制《物品清單》，逐票辦理物品通關(guān)手續(xù)。
備受廣泛關(guān)注的征稅問(wèn)題，公告規(guī)定，電子商務(wù)企業(yè)在以《貨物清單》方式辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照一般進(jìn)出口貨物有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，并提交相關(guān)許可證件；個(gè)人在以《物品清單》方式辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進(jìn)出境管制的物品，需提交相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分類征稅表明跨境電商企業(yè)進(jìn)出口將不再適用行郵稅，目前較多的保稅倉(cāng)直發(fā)貨物模式也將按照一般進(jìn)口的模式繳稅了。由于個(gè)人物品繼續(xù)按行郵稅征稅，不排除部分跨境進(jìn)口電商會(huì)搖身變?yōu)榇?gòu)平臺(tái)，以繼續(xù)享受較低稅率。但無(wú)論何種方式，報(bào)關(guān)時(shí)的三單比對(duì)，如實(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)海關(guān)商品編碼及物品8位稅號(hào)都要求所有跨境電商企業(yè)配備專業(yè)人員，建立規(guī)范的報(bào)關(guān)制度。
隨著文件的出臺(tái)和管理的正規(guī)化，厘清交易行為和作業(yè)流程的合規(guī)與否，必然會(huì)成為所有從事跨境電商進(jìn)出口的企業(yè)和個(gè)人眼下的當(dāng)務(wù)之急。按照部分業(yè)內(nèi)人士的分析，類似微信朋友圈代購(gòu)行為，累積到一定數(shù)量就需經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)，繳納其他稅款，否則就涉嫌走私，遭舉報(bào)后或?qū)⑹芴幜P。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)查該類行為也許不可避免?；瘖y品、奶粉、紙尿褲等海淘、代購(gòu)大類商品可能出現(xiàn)一定的市場(chǎng)波動(dòng)。
此外，公告還規(guī)定海關(guān)將對(duì)電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)布控和查驗(yàn)，需轉(zhuǎn)至其他海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所驗(yàn)放的，應(yīng)按照現(xiàn)行海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物有關(guān)管理規(guī)定辦理手續(xù)；海關(guān)依據(jù)《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》、《物品清單》對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
事實(shí)上，近兩個(gè)月來(lái)，海關(guān)總署及各地為跨境電子商務(wù)搭建的公共服務(wù)及管理平臺(tái)均取得了快速發(fā)展，后續(xù)工作將主要為各地陸續(xù)對(duì)接和實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)檢疫和稅收相關(guān)制度出臺(tái)的時(shí)間也將不遠(yuǎn)。
詞語(yǔ)釋義
電子商務(wù)交易平臺(tái)
指跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品，實(shí)現(xiàn)交易、支付、配送并經(jīng)海關(guān)認(rèn)可且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)。
電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)
指由電子口岸搭建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺(tái)。
電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)
指由中國(guó)海關(guān)搭建，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和通關(guān)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管執(zhí)法的平臺(tái)。（來(lái)源：國(guó)際商報(bào) 文/張鈺梅）
以下為文件全文：
海關(guān)總署公告2014年第56號(hào)(關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告)
為做好跨境貿(mào)易電子商務(wù)(以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù))進(jìn)出境貨物、物品監(jiān)管工作，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，現(xiàn)就電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品監(jiān)管問(wèn)題公告如下：
一、監(jiān)管要求
(一)電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。
(二)電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物申報(bào)清單》(以下簡(jiǎn)稱《貨物清單》，式樣見(jiàn)附件1)，采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)；個(gè)人應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境物品申報(bào)清單》(以下簡(jiǎn)稱《物品清單》，式樣見(jiàn)附件2)，采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)手續(xù)。
《貨物清單》、《物品清單》與《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》等具有同等法律效力。
(三)存放電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)向海關(guān)辦理開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的備案手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。未辦理備案手續(xù)的，不得開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
(四)電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)適時(shí)向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)傳送交易、支付、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)。
二、企業(yè)注冊(cè)登記及備案管理
(五)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如需向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理的相關(guān)規(guī)定，在海關(guān)辦理注冊(cè)登記。
上述企業(yè)需要變更注冊(cè)登記信息、注銷的，應(yīng)按照注冊(cè)登記管理的相關(guān)規(guī)定辦理。
(六)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立完善的電子倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，將電子倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的底賬數(shù)據(jù)通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接；電子商務(wù)交易平臺(tái)應(yīng)將平臺(tái)交易電子底賬數(shù)據(jù)通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接；電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)將電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品交易原始數(shù)據(jù)通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
(七)電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)將電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品信息提前向海關(guān)備案，貨物、物品信息應(yīng)包括海關(guān)認(rèn)可的貨物10位海關(guān)商品編碼及物品8位稅號(hào)。
三、電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品通關(guān)管理
(八)電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)在電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品申報(bào)前，分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息。
(九)電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)在運(yùn)載電子商務(wù)進(jìn)境貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，電子商務(wù)出境貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后、裝貨24小時(shí)前，按照已向海關(guān)發(fā)送的訂單、支付、物流等信息，如實(shí)填制《貨物清單》，逐票辦理貨物通關(guān)手續(xù)。個(gè)人進(jìn)出境物品，應(yīng)由本人或其代理人如實(shí)填制《物品清單》，逐票辦理物品通關(guān)手續(xù)。
除特殊情況外，《貨物清單》、《物品清單》、《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》應(yīng)采取通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報(bào)。
(十)電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)于每月10日前(當(dāng)月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個(gè)工作日，第12月的清單匯總應(yīng)于當(dāng)月最后一個(gè)工作日前完成。)，將上月結(jié)關(guān)的《貨物清單》依據(jù)清單表頭同一經(jīng)營(yíng)單位、同一運(yùn)輸方式、同一啟運(yùn)國(guó)/運(yùn)抵國(guó)、同一進(jìn)出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報(bào)計(jì)量單位、同一法定計(jì)量單位、同一幣制規(guī)則進(jìn)行歸并，按照進(jìn)、出境分別匯總形成《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)。
電子商務(wù)企業(yè)或其代理人未能按規(guī)定將《貨物清單》匯總形成《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)將不再接受相關(guān)企業(yè)以“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，直至其完成相應(yīng)匯總申報(bào)工作。
(十一)電子商務(wù)企業(yè)在以《貨物清單》方式辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照一般進(jìn)出口貨物有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，并提交相關(guān)許可證件；在匯總形成《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)時(shí)，無(wú)需再次辦理相關(guān)征免稅手續(xù)及提交許可證件。
個(gè)人在以《物品清單》方式辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進(jìn)出境管制的物品，需提交相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
(十二)電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人修改或者撤銷《貨物清單》、《物品清單》，應(yīng)參照現(xiàn)行海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改或者撤銷等有關(guān)規(guī)定辦理，其中《貨物清單》修改或者撤銷后，對(duì)應(yīng)的《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》也應(yīng)做相應(yīng)修改或者撤銷。
(十三)《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》上的“進(jìn)出口日期”以海關(guān)接受《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》申報(bào)的日期為準(zhǔn)。
(十四)電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品放行后，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受海關(guān)開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管。
四、電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品物流監(jiān)控
(十五)電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品的查驗(yàn)、放行均應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)完成。
(十六)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)通過(guò)已建立的電子倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行管理，并于每月10日前(當(dāng)月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個(gè)工作日)向海關(guān)傳送上月進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的電子商務(wù)貨物、物品總單和明細(xì)單等數(shù)據(jù)。
(十七)海關(guān)按規(guī)定對(duì)電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)布控和查驗(yàn)。海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)人、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照現(xiàn)行海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)等有關(guān)規(guī)定提供便利，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人應(yīng)到場(chǎng)或委托他人到場(chǎng)配合海關(guān)查驗(yàn)。
電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告海關(guān)。
(十八)電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品需轉(zhuǎn)至其它海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所驗(yàn)放的，應(yīng)按照現(xiàn)行海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物有關(guān)管理規(guī)定辦理手續(xù)。
五、其他事項(xiàng)
(十九)海關(guān)依據(jù)《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》、《物品清單》對(duì)電子商務(wù)實(shí)施統(tǒng)計(jì)。
(二十)本公告有關(guān)用語(yǔ)的含義：
“電子商務(wù)企業(yè)”是指通過(guò)自建或者利用第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)，以及提供交易服務(wù)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方平臺(tái)提供企業(yè)。
“個(gè)人”是指境內(nèi)居民。
“電子商務(wù)交易平臺(tái)”是指跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品實(shí)現(xiàn)交易、支付、配送并經(jīng)海關(guān)認(rèn)可且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)。
“電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)”是指由電子口岸搭建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺(tái)。
“電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)”是指由中國(guó)海關(guān)搭建，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和通關(guān)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管執(zhí)法的平臺(tái)。
(二十一)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品的監(jiān)管，除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定辦理。
本公告內(nèi)容自2014年8月1日起施行，未盡事宜按海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定辦理。
特此公告。
