廣東力推跨境電商“陽光化”

2014-01-13 10:48:01

來源:南方都市報

廣東跨境電商專題之政策篇

此前南都報道,國內(nèi)的跨境電商特別是跨境零售電商發(fā)展逾10年,大多還處在“悶聲發(fā)大財”階段。去年下半年以來,隨著包括廣州、深圳在內(nèi)的國內(nèi)多個城市多項對跨境電商優(yōu)惠政策的出臺,政府層面在推動跨境電商“陽光化”上可謂不遺余力,這些政策以廣州海關(guān)推出的“清單核放、匯總申報”為代表,希望能促使跨境電商業(yè)務(wù)正常報關(guān)、結(jié)匯、退稅。目前,這一政策正在試點之中。

政策的透明化也將促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的透明化,灰色清關(guān)時代或?qū)⒅鸩较?,除了傳統(tǒng)的郵政跨境小包業(yè)務(wù)外,新的多種多樣的進(jìn)出口供應(yīng)鏈解決方案將不斷出現(xiàn),巨大的商機(jī)背后,跨境電商的供應(yīng)鏈部分也有了更多升級的空間。

廣州海關(guān):“清單核放、匯總申報”

廣州、深圳不僅是廣東省的龍頭城市,也是全國范圍內(nèi)跨境電商最為發(fā)達(dá)的城市。2013年9月,廣州、深圳成為全國第二批跨境電商試點城市后,隨之而來的,是在地方政府牽頭下,外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、銀行、郵政、稅務(wù)等多部門聯(lián)合出臺了一系列相關(guān)政策。這些政策的核心,便是廣深兩地海關(guān)分別推出的跨境電商專項通關(guān)政策。

有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士介紹,事實上,早在2013年以前,國內(nèi)部分地區(qū)也曾打算出臺相應(yīng)政策,但由于缺乏牽頭單位,各相關(guān)部門之間政策配合度較差。該人士認(rèn)為,由地方政府牽頭,有利于協(xié)調(diào)涉及跨境電商貿(mào)易的各部門間的利益。

2013年9月24日,海關(guān)總署回復(fù)廣州市政府,同意廣州提出的B 2C一般出口(郵件/快件)、B2B2C保稅出口、B2B一般出口等三類業(yè)務(wù)進(jìn)行跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點,廣州正式成為華南地區(qū)第一個“國家電子商務(wù)示范城市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市”。同時,還有B 2B 2C的保稅進(jìn)口業(yè)務(wù),也將同步試點。

2013年9月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)“89號文”中,明確表示將支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯,鼓勵銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供支付服務(wù),實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。

廣州海關(guān)推出的政策核心便是“清單核放、匯總申報”業(yè)務(wù)。深圳海關(guān)則有相類似的“分送集報”政策。此前的廣東省電商大會上,廣州海關(guān)技術(shù)處處長馮錦羨介紹,海關(guān)憑企業(yè)申報的“電子清單”快速核放,商品出境后,企業(yè)定期將“電子清單”匯總為出口貨物報關(guān)單,憑海關(guān)報關(guān)單等資料辦理結(jié)匯、退稅。同時,有關(guān)出口數(shù)據(jù)同時列入海關(guān)統(tǒng)計。馮錦羨表示,這一政策將同時幫助解決跨境電商的報產(chǎn)、退稅、結(jié)匯難題。

多項配套政策齊推

隨著海關(guān)利好政策的推出,不少相關(guān)政府部門,也有針對性地推出了配套政策或服務(wù)。除跨境電商企業(yè)外,一些相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)也瞄準(zhǔn)了未來跨境電商領(lǐng)域的新商機(jī),欲成為“淘金熱中的賣鐵鍬者”。

2013年7月起,廣東省進(jìn)出口檢驗檢疫總局推出了創(chuàng)新市場采購出口商品集中檢驗監(jiān)管模式。省檢驗檢疫局在南沙龍穴島口岸建立了首個“市場采購商品檢管區(qū)”,以期市場采購商品達(dá)到“源頭可溯、風(fēng)險可控、質(zhì)量可信、責(zé)任可究”。廣東省副省長招玉芳批示稱“要總結(jié)推廣、促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展”。據(jù)了解,這一政策施行后,商品的倉儲、通關(guān)、檢驗檢疫可集中在檢管區(qū)進(jìn)行,之后再從海關(guān)出關(guān)。據(jù)稱,試點成熟后,進(jìn)出檢管區(qū)作業(yè)的集裝箱平均作業(yè)時間由此前的2天至3天縮短為每柜45分鐘。

業(yè)內(nèi)人士介紹,當(dāng)前市場采購出口商品中存在的“沖關(guān)”逃避檢驗、采購鏈條長等問題,這一舉措有利于將監(jiān)管鏈條從口岸延伸到采購、儲運、代理等環(huán)節(jié)。目前,廣東省檢驗檢疫總局還將在廣州白云機(jī)場建立跨境電商監(jiān)管園區(qū)。

廣東卓志供應(yīng)鏈集團(tuán)市場總監(jiān)李金玲介紹,作為大型供應(yīng)鏈企業(yè),也將與相關(guān)部門合作建立“公共服務(wù)信息平臺”,為跨境電商“通關(guān)、通檢、結(jié)匯、退稅”四大難題提供解決方案。

此前中國郵政推出的跨境小包業(yè)務(wù)廣受各類跨境電商歡迎。面對政策契機(jī),郵政方面也準(zhǔn)備發(fā)力。廣東郵政速遞物流有限公司副總經(jīng)理陳木城介紹,中國郵政的E郵寶業(yè)務(wù),也將與海關(guān)、eBay系統(tǒng)對接,針對跨境電商提供一條龍解決方案。

從去年9月初起,廣州市成立了由市政府相關(guān)部門和部分中央駐穗機(jī)構(gòu)組成的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。領(lǐng)導(dǎo)小組將從市政府的層面來統(tǒng)籌各方力量,合力推動試點順利開展。

終結(jié)“灰色地帶”仍需時日

廣州海關(guān)技術(shù)處處長馮錦羨介紹,目前“清單核放、匯總申報”剛剛推出,仍處在試運行階段,海關(guān)方面也在向參與試點的相關(guān)企業(yè)收集各方面的反饋意見,在改進(jìn)工作的同時,也向國家海關(guān)總署爭取更多政策。傳統(tǒng)的跨境電商在報關(guān)、結(jié)匯、退稅方面都存在不少灰色地帶,隨著新政的推廣,海關(guān)方面對灰色地帶的打擊力度也將加大。

據(jù)參與試點的一家廣州跨境零售電商創(chuàng)始人李先生介紹,去年以來,他們參與試點新政后,嘗試性地通過“清單核放、匯總申報”的政策向海外銷售了一批3C類產(chǎn)品和服裝類產(chǎn)品。不過,李先生稱,在實際使用中,這一政策還不能達(dá)到制定時的期望?!皩嶋H操作還比較麻煩,成本并不比傳統(tǒng)的報關(guān)方式低?!崩钕壬J(rèn)為,海關(guān)還應(yīng)提供更便利的操作方式。對此,李先生表示已經(jīng)在幾次內(nèi)部會議中,將這一意見向海關(guān)部門反映。

“新政推出,大家還處在觀望狀態(tài)?!笨缇畴娚探M織深圳海貿(mào)會創(chuàng)始人劉智勇介紹,海貿(mào)會在跨境零售商會員中,大多都沒有參與這一政策的試點,國內(nèi)較知名的跨境銷售商中只有蘭亭集勢參與了試點,其余參與試點的企業(yè)并不多。

不過,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,如果“清單核放、匯總申報”的政策最終試點成功,得到普遍推廣,或能大幅度改善跨境零售商的利潤水平。據(jù)了解,因為打“價格戰(zhàn)”,不少跨境零售企業(yè)銷售的產(chǎn)品僅有10%-20%的利潤,如果正常退稅,跨境電商的利潤率或上升一個臺階。

供應(yīng)鏈服務(wù)機(jī)遇巨大

隨著新政的推出,傳統(tǒng)跨境零售電商的供應(yīng)鏈難題或有新的解決方案。“跨境電商企業(yè)甚至可以考慮將 海外倉 移回境內(nèi)?!睆V東卓志物流集團(tuán)市場總監(jiān)李金鈴介紹,海外倉目前是不少跨境零售電商的選擇,通過海外設(shè)倉,可以方便地將大批商品先行出關(guān),再在線上零售。不過,如果貨物已經(jīng)存儲在境外,退換貨、調(diào)貨將十分不便,對企業(yè)的供應(yīng)鏈考驗很大。配合海關(guān)、檢驗檢疫的相關(guān)新政,對于物流時間上不敏感的商品,零售商們完全可以通過供應(yīng)鏈企業(yè)在港口檢管區(qū)內(nèi)存儲,方便靈活調(diào)配資源。

不過,廣州一家跨境零售商也表示,部分商品在海外設(shè)倉,主要還考慮到物流時間上的需要,為了給海外顧客提供更好的購物體驗,只能承受相應(yīng)的風(fēng)險。

李金鈴?fù)瑫r預(yù)測,未來通關(guān)政策正規(guī)化之后,有能力為跨境銷售商提供通關(guān)、通檢、結(jié)匯、退稅一條龍服務(wù)的供應(yīng)鏈企業(yè),將獲得巨大的市場機(jī)遇。她表示,跨境電商大多對通關(guān)的具體實操并不熟悉,小型企業(yè)自行聘用報關(guān)員等辦法成本較高,在產(chǎn)業(yè)鏈分工上,供應(yīng)鏈企業(yè)完全可以提供這方面的服務(wù)。

此外,保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)也將有助于“海淘”正規(guī)化。業(yè)內(nèi)人士估算,未來即使被按海關(guān)政策收取行郵稅,海淘商品也將有一定的價格優(yōu)勢。

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