廣東跨境電商專題之政策篇
此前南都報(bào)道，國內(nèi)的跨境電商特別是跨境零售電商發(fā)展逾10年，大多還處在“悶聲發(fā)大財(cái)”階段。去年下半年以來，隨著包括廣州、深圳在內(nèi)的國內(nèi)多個(gè)城市多項(xiàng)對(duì)跨境電商優(yōu)惠政策的出臺(tái)，政府層面在推動(dòng)跨境電商“陽光化”上可謂不遺余力，這些政策以廣州海關(guān)推出的“清單核放、匯總申報(bào)”為代表，希望能促使跨境電商業(yè)務(wù)正常報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅。目前，這一政策正在試點(diǎn)之中。
政策的透明化也將促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的透明化，灰色清關(guān)時(shí)代或?qū)⒅鸩较?，除了傳統(tǒng)的郵政跨境小包業(yè)務(wù)外，新的多種多樣的進(jìn)出口供應(yīng)鏈解決方案將不斷出現(xiàn)，巨大的商機(jī)背后，跨境電商的供應(yīng)鏈部分也有了更多升級(jí)的空間。
廣州海關(guān)：“清單核放、匯總申報(bào)”
廣州、深圳不僅是廣東省的龍頭城市，也是全國范圍內(nèi)跨境電商最為發(fā)達(dá)的城市。2013年9月，廣州、深圳成為全國第二批跨境電商試點(diǎn)城市后，隨之而來的，是在地方政府牽頭下，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、銀行、郵政、稅務(wù)等多部門聯(lián)合出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。這些政策的核心，便是廣深兩地海關(guān)分別推出的跨境電商專項(xiàng)通關(guān)政策。
有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士介紹，事實(shí)上，早在2013年以前，國內(nèi)部分地區(qū)也曾打算出臺(tái)相應(yīng)政策，但由于缺乏牽頭單位，各相關(guān)部門之間政策配合度較差。該人士認(rèn)為，由地方政府牽頭，有利于協(xié)調(diào)涉及跨境電商貿(mào)易的各部門間的利益。
2013年9月24日，海關(guān)總署回復(fù)廣州市政府，同意廣州提出的B 2C一般出口(郵件/快件)、B2B2C保稅出口、B2B一般出口等三類業(yè)務(wù)進(jìn)行跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，廣州正式成為華南地區(qū)第一個(gè)“國家電子商務(wù)示范城市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市”。同時(shí)，還有B 2B 2C的保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，也將同步試點(diǎn)。
2013年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)“89號(hào)文”中，明確表示將支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供支付服務(wù)，實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。
廣州海關(guān)推出的政策核心便是“清單核放、匯總申報(bào)”業(yè)務(wù)。深圳海關(guān)則有相類似的“分送集報(bào)”政策。此前的廣東省電商大會(huì)上，廣州海關(guān)技術(shù)處處長馮錦羨介紹，海關(guān)憑企業(yè)申報(bào)的“電子清單”快速核放，商品出境后，企業(yè)定期將“電子清單”匯總為出口貨物報(bào)關(guān)單，憑海關(guān)報(bào)關(guān)單等資料辦理結(jié)匯、退稅。同時(shí)，有關(guān)出口數(shù)據(jù)同時(shí)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。馮錦羨表示，這一政策將同時(shí)幫助解決跨境電商的報(bào)產(chǎn)、退稅、結(jié)匯難題。
多項(xiàng)配套政策齊推
隨著海關(guān)利好政策的推出，不少相關(guān)政府部門，也有針對(duì)性地推出了配套政策或服務(wù)。除跨境電商企業(yè)外，一些相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)也瞄準(zhǔn)了未來跨境電商領(lǐng)域的新商機(jī)，欲成為“淘金熱中的賣鐵鍬者”。
2013年7月起，廣東省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫總局推出了創(chuàng)新市場(chǎng)采購出口商品集中檢驗(yàn)監(jiān)管模式。省檢驗(yàn)檢疫局在南沙龍穴島口岸建立了首個(gè)“市場(chǎng)采購商品檢管區(qū)”，以期市場(chǎng)采購商品達(dá)到“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、質(zhì)量可信、責(zé)任可究”。廣東省副省長招玉芳批示稱“要總結(jié)推廣、促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展”。據(jù)了解，這一政策施行后，商品的倉儲(chǔ)、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫可集中在檢管區(qū)進(jìn)行，之后再從海關(guān)出關(guān)。據(jù)稱，試點(diǎn)成熟后，進(jìn)出檢管區(qū)作業(yè)的集裝箱平均作業(yè)時(shí)間由此前的2天至3天縮短為每柜45分鐘。
業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前市場(chǎng)采購出口商品中存在的“沖關(guān)”逃避檢驗(yàn)、采購鏈條長等問題，這一舉措有利于將監(jiān)管鏈條從口岸延伸到采購、儲(chǔ)運(yùn)、代理等環(huán)節(jié)。目前，廣東省檢驗(yàn)檢疫總局還將在廣州白云機(jī)場(chǎng)建立跨境電商監(jiān)管園區(qū)。
廣東卓志供應(yīng)鏈集團(tuán)市場(chǎng)總監(jiān)李金玲介紹，作為大型供應(yīng)鏈企業(yè)，也將與相關(guān)部門合作建立“公共服務(wù)信息平臺(tái)”，為跨境電商“通關(guān)、通檢、結(jié)匯、退稅”四大難題提供解決方案。
此前中國郵政推出的跨境小包業(yè)務(wù)廣受各類跨境電商歡迎。面對(duì)政策契機(jī)，郵政方面也準(zhǔn)備發(fā)力。廣東郵政速遞物流有限公司副總經(jīng)理陳木城介紹，中國郵政的E郵寶業(yè)務(wù)，也將與海關(guān)、eBay系統(tǒng)對(duì)接，針對(duì)跨境電商提供一條龍解決方案。
從去年9月初起，廣州市成立了由市政府相關(guān)部門和部分中央駐穗機(jī)構(gòu)組成的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。領(lǐng)導(dǎo)小組將從市政府的層面來統(tǒng)籌各方力量，合力推動(dòng)試點(diǎn)順利開展。
終結(jié)“灰色地帶”仍需時(shí)日
廣州海關(guān)技術(shù)處處長馮錦羨介紹，目前“清單核放、匯總申報(bào)”剛剛推出，仍處在試運(yùn)行階段，海關(guān)方面也在向參與試點(diǎn)的相關(guān)企業(yè)收集各方面的反饋意見，在改進(jìn)工作的同時(shí)，也向國家海關(guān)總署爭(zhēng)取更多政策。傳統(tǒng)的跨境電商在報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅方面都存在不少灰色地帶，隨著新政的推廣，海關(guān)方面對(duì)灰色地帶的打擊力度也將加大。
據(jù)參與試點(diǎn)的一家廣州跨境零售電商創(chuàng)始人李先生介紹，去年以來，他們參與試點(diǎn)新政后，嘗試性地通過“清單核放、匯總申報(bào)”的政策向海外銷售了一批3C類產(chǎn)品和服裝類產(chǎn)品。不過，李先生稱，在實(shí)際使用中，這一政策還不能達(dá)到制定時(shí)的期望?！皩?shí)際操作還比較麻煩，成本并不比傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)方式低?！崩钕壬J(rèn)為，海關(guān)還應(yīng)提供更便利的操作方式。對(duì)此，李先生表示已經(jīng)在幾次內(nèi)部會(huì)議中，將這一意見向海關(guān)部門反映。
“新政推出，大家還處在觀望狀態(tài)?！笨缇畴娚探M織深圳海貿(mào)會(huì)創(chuàng)始人劉智勇介紹，海貿(mào)會(huì)在跨境零售商會(huì)員中，大多都沒有參與這一政策的試點(diǎn)，國內(nèi)較知名的跨境銷售商中只有蘭亭集勢(shì)參與了試點(diǎn)，其余參與試點(diǎn)的企業(yè)并不多。
不過，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果“清單核放、匯總申報(bào)”的政策最終試點(diǎn)成功，得到普遍推廣，或能大幅度改善跨境零售商的利潤水平。據(jù)了解，因?yàn)榇颉皟r(jià)格戰(zhàn)”，不少跨境零售企業(yè)銷售的產(chǎn)品僅有10%-20%的利潤，如果正常退稅，跨境電商的利潤率或上升一個(gè)臺(tái)階。
供應(yīng)鏈服務(wù)機(jī)遇巨大
隨著新政的推出，傳統(tǒng)跨境零售電商的供應(yīng)鏈難題或有新的解決方案。“跨境電商企業(yè)甚至可以考慮將 海外倉 移回境內(nèi)?！睆V東卓志物流集團(tuán)市場(chǎng)總監(jiān)李金鈴介紹，海外倉目前是不少跨境零售電商的選擇，通過海外設(shè)倉，可以方便地將大批商品先行出關(guān)，再在線上零售。不過，如果貨物已經(jīng)存儲(chǔ)在境外，退換貨、調(diào)貨將十分不便，對(duì)企業(yè)的供應(yīng)鏈考驗(yàn)很大。配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)新政，對(duì)于物流時(shí)間上不敏感的商品，零售商們完全可以通過供應(yīng)鏈企業(yè)在港口檢管區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)，方便靈活調(diào)配資源。
不過，廣州一家跨境零售商也表示，部分商品在海外設(shè)倉，主要還考慮到物流時(shí)間上的需要，為了給海外顧客提供更好的購物體驗(yàn)，只能承受相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
李金鈴?fù)瑫r(shí)預(yù)測(cè)，未來通關(guān)政策正規(guī)化之后，有能力為跨境銷售商提供通關(guān)、通檢、結(jié)匯、退稅一條龍服務(wù)的供應(yīng)鏈企業(yè)，將獲得巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。她表示，跨境電商大多對(duì)通關(guān)的具體實(shí)操并不熟悉，小型企業(yè)自行聘用報(bào)關(guān)員等辦法成本較高，在產(chǎn)業(yè)鏈分工上，供應(yīng)鏈企業(yè)完全可以提供這方面的服務(wù)。
此外，保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)也將有助于“海淘”正規(guī)化。業(yè)內(nèi)人士估算，未來即使被按海關(guān)政策收取行郵稅，海淘商品也將有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
