全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿今天在記者會上說,目前電子商務(wù)法立法大綱已經(jīng)起草完成。今年底將完成法律草案起草工作。經(jīng)過廣泛征求意見,力爭明年能夠提請全國人大常委會審議。
尹中卿說,電子商務(wù)法是本屆全國人大財經(jīng)委員會承擔(dān)的一項立法任務(wù)。2013年12月,財經(jīng)委成立電子商務(wù)法起草小組。一年多來,我們已經(jīng)做了一些調(diào)研,主要是與國務(wù)院有關(guān)部門以及電子商務(wù)示范城市和專家學(xué)者組成14個專題調(diào)研組,對電子商務(wù)立法所涉及的問題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研。因為電子商務(wù)目前正處在蓬勃發(fā)展的初期,新情況、新問題層出不窮,所以在立法中主要考慮是以鼓勵創(chuàng)新和競爭為主,兼顧規(guī)范和管理需要。立法原則目前初步確定五項:保障各方權(quán)益、規(guī)范市場秩序、電商企業(yè)行業(yè)自律、線上線下協(xié)同監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。在立法中,我們準(zhǔn)備定位為綜觀的角度,既不能規(guī)定在宏觀,也不能規(guī)定電商企業(yè)本身的一些流程,所以主要是規(guī)范電子交易的主體和交易過程。關(guān)于法律框架,目前初步考慮在交易主體方面,需要對網(wǎng)絡(luò)人群進(jìn)行分類,包括消費者、電商企業(yè)、交易平臺、搜索引擎、物流快遞、第三方結(jié)算等。在交易行為方面,需要對交易流程、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。比如電子合同、商品交易、服務(wù)提供、資金支付、安全保障。在糾紛解決機(jī)制方面,需要對誠信環(huán)境、商品和服務(wù)質(zhì)量、消費者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出規(guī)定。同時,在電子商務(wù)法中,還準(zhǔn)備對電商企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督監(jiān)管、跨境電子商務(wù)等問題作出規(guī)定。
