張銳:扭轉外貿頹勢需要控盤掌舵之策

上海證券報 2016-11-04 10:40:56

鑒于世界經濟格局深刻變化及各種貿易力量再重組趨勢愈演愈烈,我國理應利用G20及APEC等平臺和機制爭取更多話語權,與各國宏觀經濟與宏觀政策積極溝通,推動WTO多邊貿易體系建設和高標準的自貿區(qū)網絡建設相結合,促進可持續(xù)增長的全球治理新格局加速形成。國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數據顯示,由于全球貿易陷入低潮,10月我國新出口訂單指數和進口指數分別只有49.2%和49.9%,均位于臨界點之下,而新出口訂單回落至49.2%,創(chuàng)下3月以來新低。再聯(lián)想今年前三季度我國貨物貿易進出口分別下降2.3%和1.6%的結果,說明直到目前為止我國外貿進口、出口仍然還是負增長。這種長周期進出口持續(xù)萎縮的狀況在我國外貿史上非常罕見。

今年以來全球70個經濟體的貨物貿易(出口總值占全球出口值的九成)同比繼續(xù)下降5.6%。同時,在先前將2016年全球貿易量增速預期從3.9%下調至2.8%的基礎上,日前WTO在最新的貿易展望報告中又將該指標再度下調至1.7%,并指出今年全球貿易增速將是連續(xù)第五年放緩,為20世紀80年代以來最糟糕的時期。

由于多哈回合推進的停滯與冷凍,世界主要經濟體都紛紛選擇尋求自由貿易協(xié)定(FTA)的雙邊或多邊安排,目前在WTO備案的各種FTA多達277個,雖然任何一個FTA都會在本區(qū)域范圍內產生貿易創(chuàng)造效應,如促進區(qū)域性資源的整合以及供應鏈的優(yōu)化等,但這種“碎片化”的貿易模式勢必引致貿易的大量轉移及國際產業(yè)分工與合作鏈條的斷裂。目前,歐盟是我國第一大貿易伙伴,緊跟其后的是美國與日本,其次是東盟與非洲國家。除了非洲少數國家外,其他經濟體都在紛紛架構自己的FTA,因此,作為全球最大的出口國,中國所遭遇的FTA貿易轉移沖擊無疑是最大的。

比FTA更具殺傷力的,還有徘徊在我國企業(yè)頭頂上的各種形式的保護主義。據商務部統(tǒng)計,今年以來,我國共遭受來自20個國家(地區(qū))發(fā)起的85起貿易救濟調查案件,涉案金額103億美元,案件數量上升49%,涉案金額上升94%。而我國已連續(xù)12年成為遭遇全球反傾銷最多的國家,連續(xù)10年成為遭遇全球反補貼最多的國家。在頻繁使用關稅與反傾銷等傳統(tǒng)貿易制裁手段的同時,為了避免貿易報復,就如同美國的“337”調查那樣,不少國家還有意識將保護主義不斷滲透到技術性貿易如法規(guī)、標準、政府采購與合格評定程序等措施之中,無形中抬高了我國企業(yè)對外貿易的門檻與成本。

面對超乎尋常的壓力,我國顯然需要通過高超的協(xié)調與應變智慧化險為夷。一方面,立足于國內供給側結構性改革,企業(yè)必須堅定不移加大轉型升級步伐,以創(chuàng)造出適應國際市場需求的供給體系,在開發(fā)外部市場上,除了穩(wěn)步推進原有雙邊貿易協(xié)定和啟動中英(英國)、中加(加拿大)新的FTA談判外,基于彰顯大國形象的需要,我國應將重點放在多邊FTA的構建上,廣泛擴充自己的“朋友圈”;一方面,要主動創(chuàng)造條件加快中、日、韓FTA的談判進程,可能的話將三邊商品貿易與投資納入一個談判籃子中;另一方面,加大推進RCEP(《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》)的協(xié)商步伐,爭取年底如期落地,在此基礎上,謀求10+1的3.0升級版。鑒于中美投資協(xié)定(BIT)在TPP與RCEP之間可能發(fā)揮潤滑劑作用并且有助于推動中國所倡導的亞太自貿區(qū)(FTAAP)設想,中國更應使出“洪荒之力”加快BIT的早日達成,借此還可以尋求向BITT(《雙邊投資和貿易協(xié)定》)方向平滑的機會,進而邁出中美自貿協(xié)定的步伐。

值得注意的是,在貨物貿易存在巨大順差的同時,我國服務貿易一直存在著顯著逆差,我國服務貿易額目前貿易占比僅為7.2%,比全球平均水平低近15個百分點。同時,據聯(lián)合國貿發(fā)會議報告,過去4年中全球服務貿易以高出貨物貿易3至5倍的年均速度增長,高于世界GDP增速。因此,無論是為了平衡商品貿易賬戶,還是規(guī)避貿易摩擦以及提升出口層級,我國都有必要進一步加大服務貿易的比重。

按商務部發(fā)布的商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃,到2020年我國服務貿易要超過1萬億美元,年均增長10%左右。為此,需要在國內加大服務業(yè)的開放力度,消除壟斷的同時放松各種不必要的規(guī)制,為社會資本釋放更大的騰挪空間;同時在國內各個自由貿易區(qū)繼續(xù)探索“服務貿易負面清單+準入前國民待遇”的開放模式,打破開業(yè)權、人員移動、技術性等服務貿易壁壘。而在服務業(yè)半徑的對外延伸上,要發(fā)展一般服務貿易、離岸服務外包、邊境服務貿易和境外分支機構服務銷售,不斷創(chuàng)新我國服務貿易發(fā)展方式;同時須重點加大創(chuàng)新邊境服務貿易政策力度,利用邊境地區(qū)毗鄰相關國家和地區(qū)的優(yōu)勢,發(fā)展在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領域的“飛地型”服務貿易。與此同時,要以“一帶一路”沿線國家為重點,加快推進帶路沿線油氣管道、電網、信息網等關鍵基礎設施“無縫銜接”,打通在陸上、海上、空中的貿易流、物流、人流、信息流通道。


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