時(shí)下在白銀等大宗交易市場刮起的清理整頓風(fēng)暴，讓大宗商品市場如何健康有序發(fā)展再次受到業(yè)界關(guān)注。
7月12日，新華浙江大宗商品交易中心在杭州主辦的第六屆中國(國際)資產(chǎn)管理大會暨中國大宗商品論壇上，與會專家普遍認(rèn)為，大宗商品市場將迎來一次破冰之旅，建議監(jiān)管層疏堵結(jié)合，加快發(fā)展大宗商品市場。
“進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國大宗商品市場快速成長，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要生力軍。”新華社副社長慎海雄12日在上述論壇中如是表示。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中國有近600家各類大宗商品交易市場，年度交易金額12萬億元左右。
大宗商品電子交易品種預(yù)計(jì)有近千個(gè)品種，共涉及石油、化工、鋼鐵、煤炭、糧油、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，其中不乏工業(yè)鹽、化肥、水泥、木材、花生、乳制品等生產(chǎn)建設(shè)和日常消費(fèi)中常見的商品種類。在很多領(lǐng)域，大宗商品電子交易市場已成為場內(nèi)市場的有益補(bǔ)充。
新華浙江大宗商品交易中心一位綜合類會員即對上證報(bào)記者表示，以PTA(7090, 22.00, 0.31%)為例，新華大宗市場采用逐日申報(bào)交收方式，符合現(xiàn)貨生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)貿(mào)易的要求，產(chǎn)品價(jià)格走勢更貼近現(xiàn)貨，有利于現(xiàn)貨企業(yè)降低交易、物流等方面成本。
“大宗商品交易機(jī)構(gòu)一邊連著實(shí)體企業(yè)，一邊連著金融服務(wù)，是一個(gè)信息流、資本流、商品流交匯，可以實(shí)現(xiàn)共通共贏的合作平臺。”在肯定大宗商品電子交易市場的同時(shí)，慎海雄表示，中國在大宗商品領(lǐng)域的話語權(quán)、定價(jià)權(quán)仍不夠強(qiáng)，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍不充分，大宗商品市場的規(guī)范化程度亟待提高。
的確，隨著各類大宗商品交易市場如雨后春筍拔地而起，各種行業(yè)亂象也層出不窮。上述論壇上，與會專家學(xué)者紛紛直陳大宗商品市場發(fā)展中的各種弊病。
“大宗商品交易市場存在的問題多多。”北京工商大學(xué)教授胡俞越[微博]直言不諱。他指出，其中比較突出的問題是有些市場無交割、限制交割、零交割，有些市場本身和交易商相互勾結(jié)，刷單做客損，坑害客戶，“這種情況的確客觀存在”。
中國證監(jiān)會正司局級研究員黃運(yùn)成也在上述論壇中表示，中國大宗商品市場發(fā)展至今，在產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)、會員作用與參與者結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制與模式、流動性，清算與結(jié)算、交易方式等方面都值得進(jìn)一步完善，目前大宗商品電子交易市場存在著幾種風(fēng)險(xiǎn)，分別是：保證金挪用、價(jià)格操縱、規(guī)則不透明、對賭、信用違約等。
他指出，存在上述風(fēng)險(xiǎn)的原因有：一是統(tǒng)一法規(guī)的缺失，二是統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺失，三是區(qū)域性監(jiān)管體制不完善，四是協(xié)會等自律性組織沒有建立。“基于以上原因，使得大宗商品市場在監(jiān)管方面還處于真空或者半真空狀態(tài)。”
事實(shí)上，近年來，國家圍繞大宗商品市場進(jìn)行的各類清理整頓就沒停歇過。2011年，國務(wù)院建立了大宗商品市場清理整頓聯(lián)席會議制度，經(jīng)過近三年的清理整頓，關(guān)閉了200余家不規(guī)范的交易場所。
近期，整頓風(fēng)暴再次升級。據(jù)新華社報(bào)道，日前，公安部統(tǒng)一部署對國內(nèi)多個(gè)大宗商品交易場所進(jìn)行突擊檢查，范圍涉及多個(gè)省市。
對此，胡俞越表示，對于大宗商品電子市場，監(jiān)管需要跟上。“確確實(shí)實(shí)有人管、有法管，有明確的監(jiān)管部門，有明確的管理辦法，這樣才能把這類市場納入到健康的、規(guī)范的發(fā)展軌道，同時(shí)監(jiān)管的思路也要轉(zhuǎn)變。”
不過，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)貨、中遠(yuǎn)期、期貨市場的邊界日益模糊，這給監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。黃運(yùn)成認(rèn)為，在此背景下，監(jiān)管部門應(yīng)該疏堵結(jié)合，規(guī)范與發(fā)展并舉，加快大宗商品市場發(fā)展。其中，全國性市場要在競爭中形成，區(qū)域性市場與全國性市場不能在指令中固化，應(yīng)該給區(qū)域性市場向全國性市場升級的空間。
黃運(yùn)成認(rèn)為，監(jiān)管部門應(yīng)加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，把產(chǎn)業(yè)、市場、金融三者有機(jī)地結(jié)合，以金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以緊密結(jié)合為抓手，建立和完善區(qū)域性大宗商品市場發(fā)展的政策和框架、路徑設(shè)計(jì)，正視大宗商品市場發(fā)展中的問題，創(chuàng)造一個(gè)多元并行，多層分類，充分競爭，合理有序的大宗商品市場。
