近日，B2B媒體托比網(wǎng)曝出，國內(nèi)一家名為“金泉網(wǎng)”的B2B網(wǎng)站，因為違反新廣告法，被當(dāng)?shù)毓ど滩块T罰款，并關(guān)停一個月。
所謂B2B(英文Business To Business)是電子商務(wù)交易方式的一種，指企業(yè)與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息的交換。
但對于此次金泉網(wǎng)遭受處罰的原因，該公司僅在其上市公告中披露稱，因網(wǎng)站上的客戶廣告引來了認(rèn)為違反新廣告法的投訴，于是，當(dāng)?shù)毓ど滩块T的處罰波及到了作為廣告載體的金泉網(wǎng)。
10月22日，法治周末記者致電金泉網(wǎng)進(jìn)行詢問。該公司一位工作人員在電話中表示，將通過郵件方式對此予以回復(fù)。但截至發(fā)稿，記者仍未收到對方發(fā)來的信息。
據(jù)稱，金泉網(wǎng)可能成為第一家因違反新廣告法受到處罰的B2B網(wǎng)站。而關(guān)停一個月的處罰，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)爭議——究竟該如何合理保持監(jiān)管與創(chuàng)新之間的平衡？
明星企業(yè)被罰一萬八千元
相關(guān)報道稱，之前曾有業(yè)內(nèi)人士反映金泉網(wǎng)無法打開。10月21日，法治周末記者試圖登錄金泉網(wǎng)也未成功，金泉網(wǎng)頁面提示——“網(wǎng)頁正在維護(hù)中”。公開資料顯示，金泉網(wǎng)(www.jqw.com)作為一家B2B電子商務(wù)運營商，2004年1月1日正式上線，2012年5月將總部從深圳移師揚州，并于北京時間2013年12月9日，成功登陸英國倫敦證券交易所AIM板，成為揚州首個在英國上市的企業(yè)。在倫敦證券交易所網(wǎng)頁上，法治周末記者搜索到了金泉網(wǎng)的相關(guān)公告。其中一則日期顯示為10月19日的公告稱，金泉網(wǎng)受到當(dāng)?shù)毓ど滩块T處罰，關(guān)閉網(wǎng)站一個月，并處罰金一萬八千元，而這一處罰的原因，是金泉網(wǎng)上的客戶廣告違反了新廣告法等法律法規(guī)，波及了作為廣告載體的金泉網(wǎng)。
此外，金泉網(wǎng)還在相關(guān)公告中表示，將完善內(nèi)控措施，以保證平臺上的企業(yè)客戶遵循相關(guān)法律條文，并通過與當(dāng)?shù)毓ど滩块T的緊密合作，爭取在處罰到期后恢復(fù)網(wǎng)站上線。
10月23日晚，當(dāng)法治周末記者登錄金泉網(wǎng)進(jìn)行查看時，該網(wǎng)頁已經(jīng)可以正常打開。
具體處罰原因至今未明
“目前來看，金泉網(wǎng)只是按照英國倫敦證券交易所的相關(guān)規(guī)定，對其遭受處罰的情況進(jìn)行了信息披露，但究竟其違反了新廣告法中的哪一條規(guī)定，仍有待進(jìn)一步明確?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王健告訴法治周末記者。
據(jù)中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所律師董毅智介紹，目前新廣告法中共有5條內(nèi)容涉及到互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，而就目前僅有的信息推測，該事件很可能與第45條和第64條內(nèi)容相關(guān)。
據(jù)了解，新廣告法第45條規(guī)定，公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明知或者應(yīng)知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止；第64條則規(guī)定，違反第45條規(guī)定，公共場所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。
“金泉網(wǎng)遭受了一萬八千元的罰款，目前看來，應(yīng)該是在五萬元以下的處罰區(qū)間之內(nèi)?！倍阒潜硎?。
不過董毅智也坦言，這也只是一種推測，金泉網(wǎng)究竟因何遭遇處罰，還有待金泉網(wǎng)和相關(guān)部門進(jìn)一步的信息披露。
10月22日，法治周末記者致電揚州市工商局進(jìn)行詢問，相關(guān)工作人員表示，并沒有查到關(guān)于金泉網(wǎng)的處罰信息，并建議記者向金泉網(wǎng)的工商登記機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問。
隨后記者查詢了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上金泉網(wǎng)的工商登記信息，其登記機(jī)關(guān)顯示為揚州市下轄的廣陵區(qū)市場監(jiān)督管理局，但目前網(wǎng)上可以查到的僅有一些涉及該單位最初成立以及人事調(diào)動的信息，而并不存在其有效的聯(lián)系方式。
關(guān)停一月帶來較大影響
據(jù)北京華訊律師事務(wù)所主任張韜律師介紹，B2B作為電子商務(wù)交易方式之一，從產(chǎn)生之初就是要解決企業(yè)間信息不對稱的問題，而發(fā)展至今，已成為一種促進(jìn)資源整合的多元化的電子商務(wù)交易形式，對于第三方電子商務(wù)平臺服務(wù)提供者來說，在平臺上發(fā)布廣告是其重要的盈利點。
公開資料顯示，金泉網(wǎng)2015年上半年實現(xiàn)營收4.33億元，同比增長25%；付費客戶增長至243000家，較2014年年底增長2000家，較去年上半年增長兩萬余家。
據(jù)網(wǎng)站排名查詢工具Alexa的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，金泉網(wǎng)在接受處罰后，網(wǎng)站流量出現(xiàn)陡降趨勢。
“關(guān)停一個月的處罰，對金泉網(wǎng)的影響應(yīng)該不容小覷?！倍阒歉嬖V法治周末記者，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同于一些傳統(tǒng)企業(yè)，它的網(wǎng)狀特點令其影響的輻射面也在不斷增大，比如那些并沒有違規(guī)行為的用戶，也將因金泉網(wǎng)的關(guān)停而遭受影響，這部分損失還可能引發(fā)進(jìn)一步爭議。
不過據(jù)了解，金泉網(wǎng)并未在其公告中給出相應(yīng)的賠償政策，且法治周末記者也并未獲得受損企業(yè)的相應(yīng)追償信息。
合理處罰被指存在必要性
“作為獲利方，電子商務(wù)平臺有義務(wù)審查廣告內(nèi)容的真實性和合法性，同時新廣告法也規(guī)定廣告發(fā)布者的審核義務(wù)，因此當(dāng)電子商務(wù)平臺違反相關(guān)規(guī)定時，進(jìn)行相應(yīng)的處罰是合理合法的。”張韜告訴法治周末記者。
張韜認(rèn)為，對違法行為的處罰，不僅不會加重企業(yè)的法律風(fēng)險，反而會降低誠信的廣告發(fā)布者的經(jīng)營風(fēng)險，營造有序競爭的交易環(huán)境，從而強(qiáng)化B2B行業(yè)的法律責(zé)任意識。
張韜進(jìn)一步表示，對違法行為進(jìn)行處罰，雖然從局部看，是增加了該電子商務(wù)平臺的運營成本，但是從全局和長遠(yuǎn)來看，會促進(jìn)整個電子商務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、降低整個行業(yè)的運行成本。
北京市威宇律師事務(wù)所律師張蕾也認(rèn)為，如果確是金泉網(wǎng)缺乏完善的信息發(fā)布審查及監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致一些違法信息的發(fā)布傳播，上述處罰就屬于必要且合理合法的行政監(jiān)管，監(jiān)管部門也不需要考慮所謂的平衡問題。
張蕾進(jìn)一步指出，“‘有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究’是行政執(zhí)法的準(zhǔn)則，已有法律規(guī)定的，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。如果監(jiān)管的法律法規(guī)出現(xiàn)問題，影響行業(yè)的發(fā)展，則可以由立法部門考慮修正相關(guān)法律制度”。
“市場監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展并不是此消彼長的關(guān)系，相反，良好有效的市場監(jiān)管是企業(yè)有序競爭、長足發(fā)展的前提?！睆堩w認(rèn)為。
企業(yè)應(yīng)提高責(zé)任意識
“無可否認(rèn)，本次事件是自新廣告法出臺后，對B2B網(wǎng)站較有影響的一次處罰。”張韜告訴法治周末記者，適當(dāng)、合法的處罰會營造良好、有序的競爭環(huán)境，促進(jìn)市場健康發(fā)展，因此此舉有重大的指引作用，可促使B2B行業(yè)強(qiáng)化自身的注意義務(wù)和審查義務(wù)，切實承擔(dān)法律責(zé)任，努力打造誠信安全的交易平臺，這對整個B2B行業(yè)來說也是一件好事。
在董毅智看來，金泉網(wǎng)是否成為國內(nèi)第一家因違法新廣告法而遭受處罰的企業(yè)并不重要，重要的在于，未來B2B行業(yè)該如何更好地避免此類問題的發(fā)生。
“其實新廣告法的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)十分明確，作為企業(yè)也可以主動進(jìn)行自查，從而避免事后改正所付出的過高成本?！倍阒沁M(jìn)一步指出。
張蕾也認(rèn)為，作為B2B企業(yè)，就需要嚴(yán)格依照法律建立完善的信息監(jiān)管審查制度，加強(qiáng)對網(wǎng)站進(jìn)駐商戶真實身份的核實登記，強(qiáng)化違法信息的日常監(jiān)管，這不僅是最基本的合法經(jīng)營要求，也是一個B2B企業(yè)保證信譽、贏得市場的必然之路。
“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，相關(guān)的法律法規(guī)雖然還并不完善，但基本框架已經(jīng)形成，毫無規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)初級時代已經(jīng)過去。”張蕾告訴法治周末記者，“未來針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管處罰必然呈現(xiàn)常態(tài)化，或許會更加頻繁，這就要求業(yè)界能夠增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)法務(wù)隊伍建設(shè)，真正做到依法誠信經(jīng)營?！?/p>
不過董毅智也表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一直在逐步創(chuàng)新摸索的過程中前進(jìn)，難免有些不完善的地方，總體上應(yīng)該鼓勵創(chuàng)新，相關(guān)部門也可以考慮在進(jìn)行處罰前告知企業(yè)進(jìn)行整改，給企業(yè)留出一定自我改正的時間。
